12月4日下午，由中财—鵬元地方财政投融資研究所（以下簡稱研究所）主辦的“PPP、投資監管與審計監察”學術講座在我校舉行。研究所邀請了審計署審計科學研究所副研究員李厚喜博士講授國家審計視角下PPP項目的規範運作問題。研究所執行所長溫來成教授、副所長王威副教授、副所長李慧傑研究員，以及财稅學院部分教師、研究生、中财—鵬元地方财政投融資研究所和鵬元資信評估有限公司的研究人員參加了本次講座。講座由王威副教授主持。

李厚喜副研究員從三個方面進行了深入的闡述：從現實價值和理論價值理解PPP發展趨勢、投資監管在PPP發展中的現實及展望，以及審計監督推動PPP健康發展的着力點。

首先，李厚喜副研究員指出，比較PPP發展的現實價值和理論價值，從中分析其中的區别與聯系，是全面客觀認識PPP發展現狀和未來走向的重要依據。近年來，我國PPP取得飛速發展，得益于諸多現實驅動和理論驅動。随着中國特色社會主義進入新時代，我們的公共需要更加多樣化，對公共部門履職盡責提出了更高的要求，PPP應從現實價值向理論價值的回歸，即從注重數量增長到加強質量把控、從注重事前審批管理到強化事中事後監管、從化解顯性債務到管控隐性風險。

其次，李厚喜副研究員分析了投資監管在PPP發展中的現實及展望。他指出當前投資監管現狀不利于PPP健康發展，原因有四：第一，長期以來部門職責重複、缺位、越位并存，導緻部委認識不一緻；第二，重前期審批輕中後期監管；第三，财政部與發改委在推動PPP工作上各有一班人馬；第四，兩個部門發文領域雖各有側重，但也存在相同。他認為以财辦金〔2017〕92号為标志，PPP項目迎來強監管時代，未來将會出台更多監管措；改變監管模式，創新監管方式方法，增強監管權威性、公信力；梳理監管流程和重點環節，整合監管力量，避免職責重複，消除監管盲區；區别投資監管與投資審計等。

最後，李厚喜副研究員從當前投資審計發展面臨的新形勢出發，通過分析PPP審計面臨的形勢和任務以及區别投資審計與投資監管的區别與聯系，指出了投資審計推動PPP健康發展的重點：第一，PPP審計應揭示投資領域存在的重複建設、損失浪費和官商勾結等突出問題；第二，應加強對關系全局性、戰略性、基礎性的重大公共基礎設施工程的跟蹤審計；第三，從單一工程造價審計向全面投資審計轉變，向重點關注投資績效轉變；第四，加強對投資監管部門履職盡責情況的再監督，揭示債務風險、政府違約和信用風險、法律風險。

講座最後，中财—鵬元地方财政投融資研究所執行所長溫來成教授進行了總結，他指出，在大力發展新型城鎮化的大背景下，我國對PPP項目的需求非常大，所以中國的PPP發展迅猛有其現實原因和合理之處，但PPP要想健康發展，就必須走合規、合法的道路，而加強審計監管是PPP規範發展的重要保障。本次講座使大家受益匪淺，他再次感謝感謝李厚喜博士的精彩演講和對研究所工作長期以來的大力支持，并希望能夠一如既往地開展更多的學術交流，共同促進PPP研究的發展。

                                                 【撰稿】溫來成 【審核】張馳