由bevictor伟德官网副教授孫鲲鵬、清華大學經濟管理學院楊凡合作撰寫的論文《政務新媒體的社會治理效應：以稅務部門微博為例》刊發于中文AA類期刊《世界經濟》2024年第1期。以下為文章主要内容。

一、研究問題與邊際貢獻

數字技術不僅改變了經濟組織形态，也為公共部門提升社會治理效能提供了新的機遇。其中，政務新媒體是移動互聯網時代黨和政府探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。在此背景下，各地稅務部門為提升納稅服務水平，陸續開通微博等政務新媒體平台，利用其廣參與、低成本、強交互的特點，發布政策信息、處罰案件和部門動态。一方面稅務部門為這些新媒體建設投入了大量人力物力，另一方面微博發帖和網絡互動也産生了巨大的社會影響。

那作為稅務部門推進數字政務的重要内容，稅務部門微博等政務新媒體的建設産生了怎樣的經濟後果？尤其是如何影響企業的納稅決策和稅收遵從？這種作用的渠道機制和邊界條件是怎樣的？

本研究的文獻貢獻主要體現在以下兩個方面：

第一，本文從微博這種政務新媒體出發，探讨了稅務部門微博建設對企業避稅決策、稅收治理效能的影響，豐富了關于數字政府建設手段内涵和經濟後果方面的相關研究。

第二，本文進一步探讨了稅務部門的政務新媒體開通如何影響企業避稅行為，拓展了關于企業避稅影響因素的研究。

二、制度背景與理論假說

（一）制度背景

相比于傳統媒體，數字化背景下的政務新媒體具有範圍廣、形式靈活、交互性強的優勢，為稅收治理提供了更有效的工具。其中，稅務部門微博已然成為當下稅收政策宣傳的重要渠道和互聯網納稅服務的重要載體，自2010年來，各級稅務部門陸續開通微博等平台，借助新媒體助力稅收征管服務。

稅務開通微博引起了廣泛的社會關注和影響，納稅企業是稅務部門微博粉絲中重要的群體之一。此外，由于微博等新媒體具有粉絲多、開放性的轉發機制等特征，稅務部門微博具有幾何級的傳播力，社會影響廣泛，直接為納稅人提供了向稅務部門反饋和發聲的機會，從而形成和稅務部門之間的雙向交流平台。

（二）理論假說

稅務部門微博這一政務新媒體建設，是稅務部門主動運用互聯網新媒體優化稅務服務、提升稅收營商環境的重要手段。本文從稅收征納活動中的不完全信息問題出發，并結合信息中介相關理論，分析稅務部門微博這種信息中介如何起到緩解不完全信息、抑制企業避稅的作用，并提出如下理論假說：

假說1：稅務微博建設有助于減少企業避稅。

假說2a：發帖中宣傳稅收政策的比重更大、影響力更強的微博，其抑制企業避稅的效果更好。

假說2b：稅收征管處罰更多、力度更大的地區，稅務微博抑制企業避稅的效果更強。

假說2c：财政信息透明度更低的地區，稅務微博抑制企業避稅的效果更顯著。

假說3a：稅務部門微博建設将改善稅負公平。

假說3b：稅務部門微博的建設将惡化稅負公平。

三、經驗分析與檢驗結果

本文采用多期雙重差分方法進行檢驗，主要關注省級稅務部門微博，并采用稅會差異、考慮遞延所得稅的稅會差異和考慮盈餘管理的稅會差異來衡量企業的避稅程度。

第一，本文基準回歸結果表明，稅務部門微博的設立抑制了企業的避稅，假說1成立。此外，本文通過平行趨勢檢驗、預期效應檢驗和安慰劑檢驗等方式驗證了雙重差分檢驗結果的穩健性。

第二，本文從宣傳效應、威懾效應和信任效應三個方面進行了渠道機制檢驗，結果表明，稅務部門微博通過宣傳稅收知識、提升納稅人對處罰風險的損失預期、提高納稅人的信任度來提高企業的稅收遵從。

第三，本文考察了稅務部門微博對稅負公平的影響，結果表明稅務部門微博的設立在減少企業避稅行為的同時，也減少了企業之間的稅負不公平，營造了更為公平公正的稅收營商環境。

四、進一步檢驗

異質性分析方面，本文分别從企業特征和微博内容兩方面進行了異質性分析，結果表明，對于更具有影響力、圖片形式帖子占比越高的稅務部門微博，以及财務總監較為年輕的企業，其提高企業稅收遵從度的能力越強。

工具變量檢驗方面，為緩解文章的内生性問題，本文從地形和天氣等自然條件影響線下面對面交流成本、進而影響線上治理手段的比較優勢的角度出發，構造了地形崎岖度和極端天氣兩個工具變量，并發現無論是交通不便的地形亦或是極端天氣，均可能激勵地方稅務部門在可行的情況下嘗試采用線上新媒體工具。

穩健性檢驗方面，本文選擇其他衡量避稅的指标作為因變量進行補充檢驗，如增值稅查補稅額、所得稅實際稅負、三年移動平均實際稅負和企業隐匿收入變量，結果均發現稅務微博的開通顯著降低了企業的避稅程度。此外，本文還通過更換樣本數據集等其他方式進行檢驗，結果均保持穩健。

五、政策啟示

首先，稅務部門應繼續加強政務新媒體建設，分享信息技術發展的紅利，創新稅收宣傳和納稅服務的方式，優化稅收營商環境；充分利用互聯網政務新媒體平台，提高公衆互動，擴大稅務部門政務新媒體的影響力，提升納稅人滿意度和信任度。

其次，在深化數字政府建設、推進政府部門政務新媒體建設的具體模式和實現路徑方面，本文認為：（1）應多渠道加強政務新媒體建設，除了微博外，應打造稅務部門在微信公衆号乃至抖音等多平台的政務新媒體體系，促使稅收等政策宣傳深入不同群體，尤其是中老年群體、企業管理層等；（2）在形式上，深入淺出的宣傳方式對提高納稅遵從具有重要意義，在政務新媒體建設過程中，可以增加對圖片視頻等形式的運用，使稅收宣傳服務更“接地氣”；（3）在内容上，提高解答稅收問題和宣傳稅收知識的相關帖子比重，使稅務部門政務新媒體更好地服務于稅務部門征收稅款，提高納稅遵從的目标。

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撰稿：王碩

初審：李小榮

審核：陳士平