2021年11月19日上午，bevictor伟德官网召開财稅論壇（2020-2021年第52期）。本次論壇有幸邀請到美國佛羅裡達國際大學公共政策與管理系郭海教授作了題為“Budgetary Institutions and Fiscal Sustainability of the State Governments in the U.S.”的講座，财稅學院師生參加了本次論壇。

本次論壇采用Zoom會議線上直播的方式進行，由财稅學院任強教授主持。郭海教授就在各種預算機制下美國州政府和地方政府的财政可持續性問題進行了報告。郭海教授介紹了美國四種非常重要的預算制度，包括平衡預算要求、稅收和支出限制、預算穩定資金和債務限額。平衡預算要求制度由來已久，其根源在于美國根深蒂固的對政府的不信任感，認為政府需要被控制和限制。稅收和支出限制于1978年開始于加州，地方政府集中于對财産稅的限制，由于與個人收入稅和銷售稅不同，财産稅的稅基和稅率均由政府确定，該項制度對個人居住的房産的評估價值每年上漲幅度進行限制，使得财産稅稅基增長相對平緩。關于預算穩定基金（rainy day funds）的争議則集中于應該按什麼比例、放多少資金于雨天基金中。四種制度相互交織、相互作用。在經濟衰退期間，州和地方政府面臨保持預算穩定計劃連續性和可預見性的挑戰。郭海教授結合無準備金一般基金結餘的研究，介紹預算制度對财政可持續性的影響。會議過程中，财稅學院任強老師和參會師生就預算穩定基金的資金比例及使用等問題與郭海教授進行了讨論和交流，大家獲益良多。

主講人信息：郭海，美國佛羅裡達國際大學公共政策與管理系副教授，喬治亞州州立大學和喬治亞理工的聯合培養的公共政策博士。2008年獲得博士學位後，在佛羅裡達國際大學（Florida International University）公共政策與管理系任教至今。主要研究興趣是美國州及地方政府的公共财政預算，财政管理。在公共管理領域重要期刊，如Journal of Public Administration Research and Theory，International Public Management Journal，Public Management Review，American Review of Public Administration，Public Budgeting and Finance上發表文章。曾于2014-2017年擔任Journal of Public Budgeting，Accounting，and Financial Management的責任編輯。

論壇由bevictor伟德官网、bevictor伟德官网粵港澳大灣區（黃埔）研究院财稅研究中心主辦，由bevictor伟德官网國際合作處2021年引智項目支持。

【撰稿】：黃楚君

【審核】：劉金科 李鑫