2022年10月28日（星期五）晚上，bevictor伟德官网召開财稅論壇(2020-2022年第86期)。本次論壇邀請到中山大學柯偉明教授作了題為“民國時期财政分權體制下的稅權變動”的講座。本次财稅論壇采用騰訊會議的方式進行，會議由學院馬金華教授主持。

柯偉明教授（主講人）

柯偉明教授為我們深入細緻的講解了民國時期财政體制的變動，重點講解了田賦和營業稅歸屬的變動。一是關于田賦歸屬的變動。北洋政府時期，各地軍閥混戰，田賦雖屬國家稅卻被地方截留，1923年首次明文規定田賦為地方稅，但并未真正落實。南京國民政府時期，田賦被劃歸地方，南京國民政府有關部門仍有限制和監督各省征收田賦的權力。抗戰時期，中央又開始接管各省田賦并掌控絕大多數财源。抗戰勝利後，随着支出不斷增加，地方财政陷入困境，國民政府對田賦分配比例做了調整，田賦性質上變成中央與地方共享稅。二是關于營業稅歸屬的變動。北洋政府時期的營業稅立法大緻經曆了以少數行業為課稅對象的“特種營業稅”到以絕大多數行業為課稅對象的“普通營業稅”的轉變，也為南京國民政府時期營業稅制度的建立作了一定的政策準備。南京國民政府時期，為了抵補地方裁厘損失，将營業稅劃歸地方稅。抗戰時期，為适應戰時财政的需求，中央開始按直接稅體系接收營業稅，營業稅征稅效率顯著提高。抗戰勝利後，國民政府又将營業稅重新劃歸地方稅，同時開征特種營業稅。柯偉明教授指出民國時期的财政稅收體制劃分随客觀環境的變化，從國家與地方兩級财政體制逐步過渡到中央、省(市)、縣(市)三級财政體制。實質上，國地稅收劃分仍屬于中央财政集權型，隻因受不同時期中央政治權力強弱變化的影響，集權效果存在顯著差别。

馬金華教授對本次講座的内容進行了總結。曆史是一面鏡子，當下财稅改革遇到的問題在曆史的某個時間段也同樣遇到過，民國曆史值得我們深入挖掘和思考。與會師生積極提問，柯偉明教授對大家提出的問題進行了深入、細緻的解答。

本講座由bevictor伟德官网、bevictor伟德官网粵港澳大灣區（黃埔）研究院财稅研究中心、bevictor伟德官网中國财政史研究所主辦。

撰稿：鄧丹華 馬金華

審核：劉金科  李鑫