近日，bevictor伟德官网财稅資評論壇（2023年第11期）在沙河校區10号樓“财稅資評工作坊”順利舉辦。中南财經政法大學bevictor伟德官网田彬彬教授帶來了主題為“從沖突走向協調：稅收任務視角下的稅收優惠落地”的學術報告。本次工作坊由bevictor伟德官网副院長李小榮教授主持。

會議伊始，bevictor伟德官网副院長李小榮教授對到訪的田彬彬老師和與會的師生表示熱烈歡迎，并期待在分享與讨論中對“稅收任務與稅收優惠落地”這一話題進行深入的交流。

稅收優惠作為政府實行經濟刺激性政策的主要手段，保證其有效落地是政策效應充分發揮的基礎。田彬彬老師首先通過案例與文獻，向與會的師生直觀地展現了目前稅收優惠政策低響應率的問題。田老師指出，在中國的任務式稅收征管模式下，稅收優惠的落地同時涉及到企業和征管機構兩大行為主體。已有文獻多從微觀企業視角對這一現象進行闡釋，但稅收任務要求下稅務部門的行為激勵與稅收優惠響應率的關系并未得到充分的讨論。

田老師從理論和實證兩方面論證了政府的稅收任務對稅收優惠落地情況的影響。理論上，稅收優惠的落實從形式上是以減少稅務部門當期稅收收入總額為代價的。因此，地方政府在稅收任務的約束下，有動力通過其對稅收征管的自由裁量權一定程度上弱化稅收優惠的落地效果，以保證收入目标的及時實現。實證研究發現，地方政府的稅收任務壓力顯著抑制了稅收優惠的有效落地。機制分析指出，地方政府通過利用其在稅收征管方面的自由裁量權，在“剛性稅收任務”與“緻使稅收收入下降的稅收優惠政策”之間進行權衡從而影響稅收優惠政策的落地。稅收優惠備案制改革通過壓縮稅務機關的自由裁量權，從而顯著減弱了稅收任務對稅收優惠政策落地的抑制效應。

本次講座讓與會師生對我國目前稅收優惠落地的現狀，以及對央地政策目标的沖突及協調途徑有了進一步的認識。分享結束後，與談人劉金科老師就這一話題分享了自己的思考與建議。劉金科老師首先充分肯定了本文在理論與現實層面的創新與貢獻，并就成本收益視角下的小微企業稅收優惠與政府行為激勵進行了探讨。李小榮老師建議，對于稅收優惠備案制改革的讨論，應該進一步剔除便利度提升帶來的交易成本下降的混雜影響。其他與會師生也從各自的視角進行了充分交流和讨論。

撰稿：張書嘉

初審：李小榮

審核：陳士平