我院2019級博士研究生林源與中國财稅法學研究會副會長、國家稅務總局稅收科研所原所長劉佐在《稅務研究》2019年第10期合作發表《新中國成立前後稅制的探索與發展》一文。
文章全面、系統地回顧了中華人民共和國成立前後稅制的情況。從民國時期、革命根據地時期到新中國建設初期的稅制改革,是一個對稅收職能不斷調整、目标定位逐漸明晰、征管手段日益強化的過程。新中國成立前,國民黨政府與共産黨領導下的無産階級政權同時存在,雙方分别在城市與農村展開各具特色的稅制建設,以滿足不同的稅收目标。受西方财政思想的影響,民國時期開始了稅收現代化的初探,通過創設直接稅、改革間接稅、合理劃分央地财政關系,構建了現代稅制體系的雛形。與此同時,為滿足戰時财政需要,籌集戰備軍需物資,共産黨領導的無産階級政權以革命根據地為依托,在廣大農村展開稅制建設。無産階級政權以合理負擔為征稅原則,注重保護貧苦階級利益,充分調動群衆納稅積極性,探索出了一套民主、高效、法治的稅收管理制度。
新中國成立後,我國逐步向稅收國家邁進,稅收制度也從分立走向統一。這一階段,稅制體系以民國時期所構建的現代化框架為雛形去粗取精,同時汲取革命根據地的民主化建設經驗,籌備出台新稅制,實現了國家基礎權力的強化與國家治理手段的創新。
文章認為,在不同的曆史時期,稅制改革肩負着不同的曆史使命,但始終與時代同行,與經濟體制相适應,成為政府組織國家财政收入、調節經濟關系的重要工具。
《稅務研究》是國家稅務總局主管、中國稅務雜志社主辦的學術期刊,是中國稅收科學理論研究的最高學術期刊。
撰稿:林源
審核:李小榮、馬金華