11月26日,我校研究生院長馬海濤教授、bevictor伟德官网白彥鋒教授、李燕教授、盧真副教授應邀參加上海财經大學公共政策研究中心主辦的《2017年中國财政透明度報告》發布會暨“構建全面規範透明的預算制度”全國研讨會。

研究生院院長馬海濤教授在開幕式緻辭，首先對上海财經大學透明度報告的發布表示祝賀，對上海财經大學透明度報告團隊長期堅持不懈的努力表示敬意。其次，馬海濤教授指出透明度報告的發布具有四方面重要意義。第一，該報告對我國财政的改革與發展做出了巨大的貢獻。構建評價指标體系、評價方法，從理論上做了開拓。現實中，透明度報告也經曆了省級政府及部門的排斥、關注、重視到部分的認同，對推動預算制度改革，推動預算透明度做了重要貢獻。第二，财政透明度是國家治理的重要問題。十九大提出我們要建立全面、規範、透明的預算制度。公開是常态，不公開是例外。财政透明度提高是現代預算制度建設的重要内容，也是建立現代财政制度的關鍵内容。第三，财政透明度的提高，财政管理水平的提升是大國财政的重要特征之一。提高我國财政透明度，有利于系統防範财政風險。我國目前财政透明度在世界排名中靠後。央行行長周小川在2017年10月的G30研讨會上呼籲加大中國财政透明度，他表示透明度不高的問題導緻投資者低估了地方政府債務風險。第四，提高财政透明度，有利于中央對地方的監督、考核，有利于公衆對政府的監督，有利于财政資源的優化配置。因此，透明度不僅有理論價值，更具有現實意義。最後，馬海濤教授表示希望上海财經大學公共政策研究中心與bevictor伟德官网中國财政發展協同中心開展合作，不斷提高報告的質量水平及影響度。

bevictor伟德官网李燕教授在會上作專家發言，她表示自己已連續9年參加透明度報告發布會，對上财透明度團隊9年持之以恒，克服各種困難，頂住各種壓力，連續撰寫報告表示敬佩。李燕教授指出我國從預算文本到預算過程的公開，表明預算從地下走到地上，從後台走到前台，每年都在不斷推進。我國預算公開的推進自下而上，倒逼改革，與上海财經大學透明度團隊的努力分不開。因2017年透明度報告有兩年滞後期，2016年财政部發布關于具體指導預決算公開的指南，且成立監督監察局對各省财政信息公開進行檢查，并将結果與政績挂鈎，因此若評估2017年财政透明度狀況，應有更大的改觀和進步。關于如何構建“全面規範透明的預算制度”，李燕教授表示我國全面規範透明也在不斷地向前走。從我國各次黨的代表大會的政府文件分析，黨的十四大首度關注政府預算問題，十六大又進一步強調，十八大則全面聚焦，由此可見社會的發展和進步。十九大不再強調公開，因為發展到現在，财政信息的公開已經不是問題，而透明度是關鍵問題，因此透明度報告任務很重。此外，李燕教授也指出，接下來透明度報告應解決好标準的問題。十九大對預算提出标準、科學的要求，認為這兩個應該是預算改革的抓手，其他的改革都應建立在标準科學的基礎性，否則無法實現統一。關于财政透明度的國際評估、民間評價和政府部門自身的感受不一樣，政府部門認為自己做了很多努力，但評價結果卻差得很遠，這主要也是源于對評估标準的認知不統一。因此如何設計統一和科學的标準，處理好各方的利益關系，是下一步應該努力解決的問題。此外，李燕教授建議應加強黨委對财政透明的重視，在操作層面，需要督促人大跟進。

上海财經大學《中國财政透明度報告》已連續發布9年，《2017中國财政透明度報告》以2015年的決算為依據，對我國31個省級的财政透明度進行了評估。此次透明度評估的要素包括公共預算、政府性基金預算、财政專戶預算、國有資本經營預算、政府部門資産負債、部門預算及相關信息、社會保險基金、國有企業基金、被調查者态度9個項目内容。2017年全國31省财政透明度的平均分為48.26分，比去年提高6.01分，但31省份之間的财政透明度存在明顯差異。财政透明度報告團隊表示，我國的财政透明度仍處于上升趨勢中，雖然當前的水平還較低，面臨許多困難和挑戰，但隻要各界一起努力，建設公開透明度的政府就一定有希望。

                                                        【撰稿】盧真 【審核】白彥鋒