十四屆全國人大常委會第七次會議對各級人大常委會監督法修正草案進行了初次審議。為做好這部法律修改工作，全國人大憲法法律委、常委會法工委于2024年3月28日（周四）上午9：00在全國人大機關辦公樓召開座談會，聽取對修改各級人大常委會監督法的意見建議。會議由法工委副主任武增同志主持，來自湖北省人大常委會、中共中央黨校、中國财政科學研究院、bevictor伟德官网、中國人民大學、清華大學、北京大學的專家學者參與了本次座談。我校人大預算審查監督中心執行主任肖鵬教授作為财經領域專家受邀參加本次座談會，并就各級人大常委會監督法修正草案發表了自己的觀點。

肖鵬教授在發言中指出：在這部法律修訂中，貫徹了黨的二十大報告中提出的“支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度”、黨的十九屆四中全會《決定》中提出的“健全人大對‘一府一委兩院’監督制度”、黨的十九屆五中全會決定中提出的“加強人大對“一府一委兩院”的監督”，以及中央人大工作會議提出的“要增強監督剛性和實效”的相關要求，明确人大監督的指導思想和原則理念，增強了監督的針對性、實效性，有利于更好發揮各級人大的監督作用。

在《第三章——财政經濟工作監督》章節條款中，建議進一步從以下幾個方面進行完善：一是建議以新增條款，構建“全覆蓋、全過程”的預算審查監督機制。細化“預算初審——代表大會審查批準——預算執行監督——預算調整審查批準——決算審查批準和審計監督——審計整改及跟蹤監督”的六個法定場景，構建全過程預算審查監督鍊條。二是明确預算初審環節的相關委員會的職責劃分，構建“各級人大常委會主導，财經委牽頭，相關專委會全程參與、深度參與，充分發揮代表主體作用”的人大财經工作監督機制。三是加大對政府債務的審查監督，進一步細化政府債務監督條款的相關内容。

我校人大預算審查監督研究中心成立于2019年9月，構建了“年初有計劃，年中有跟蹤，年終有總結”的工作機制，有力保障研究中心的工作成效。研究中心積極對接北京市人大常委會需求，多項研究成果被采納應用；發揮專家顧問作用，為市區兩級人大财政預算監督提供智力支持。研究中心團隊2022年獲評“校優秀智庫成果轉化獎”，2023年獲評“校優秀學術團隊獎”。

撰稿：盧真

審核：陳士平