随着科學技術的日新月異和産業體系的深刻重構，新質生産力正逐步成為推動經濟社會高質量發展的核心動力，不但對産業鍊形态與布局、供應鍊分工與協作産生顯著影響與挑戰，而且對産業鍊供應鍊安全提出了新的時代要求。财稅政策作為宏觀調控的主要手段之一，在促進新質生産力發展以及保障産業鍊供應鍊安全上扮演重要作用。

目前，國内學界對于如何從産業鍊供應鍊安全的視角切入，探讨其與新質生産力之間的内在聯系及财稅政策的優化策略，尚缺乏深入的研究。本文則圍繞這幾個關鍵問題進行研究，創新視角在于:

第一，以産業鍊供應鍊安全作為研究新質生産力的切入視角，厘清了産業鍊供應鍊安全與新質生産力之間的内在聯系。

第二，通過對财稅政策在保障産業鍊供應鍊安全中着力點與問題的深入分析，針對性提出改進策略，以期達到産業鍊供應鍊安全與發展新質生産力協同共進的戰略目标。

新質生産力的變革不僅将引領産業結構的深刻調整，更會對産業鍊與供應鍊的形态和組織帶來重塑與挑戰。第一，新質生産力促進颠覆性技術革命引領産業轉型升級，進而推動産業變革；第二，新質生産力促進新業态深度融合，進而推動産業鍊形态網絡化轉變；第三，新質生産力促進新型要素發展，智能化重塑供應鍊，提升生産效率；第四，新質生産力促進數字平台發展，促使供應鍊組織形式轉變。

同時，新質生産力發展也對産業鍊供應鍊安全提出的新要求，需要通過“發展”和“創新”來構築和保障更加堅實的“安全”基礎。第一，要注重維護産業鍊供應鍊主體安全，推動産業協同發展與企業融通創新；第二，要注重維護産業鍊供應鍊結構安全，促進鍊條循環暢通與統一大市場形成；第三，要注重維護産業鍊供應鍊環境安全，确保營商環境持續優化與新型要素流入。

财稅政策作為國家宏觀調控的重要手段，必然要在促進産業鍊供應鍊安全及助力新質生産力發展中扮演重要角色。第一，财稅政策在産業協同發展與企業融通創新層面，通過差異化财稅支持促進傳統産業轉型與新興産業協同發展，依靠激發“鍊主”企業引領作用，促進大中業融通創新；第二，财稅政策在鍊條循環暢通與全國統一大市場形成層面，憑借加大交通基礎設施領域的财稅投入完善交通條件，推動産業鍊供應鍊數字化發展提升循環效率，通過财稅體制改革協調區域分工關系以适應新質生産力的發展；第三，财稅政策在營商環境持續優化與新型要素流入層面，通過降低企業稅負激發市場主體活力，促進靈活就業推動勞動關系革新，依靠優化營商環境吸引新型要素集聚。

但在新質生産力發展的新背景下，仍然存在不足和需要改進的領域。第一，在主體安全層面，财稅政策前瞻性有待提升及融通創新引導不足；第二，在結構安全層面，财稅政策對全國統一大市場引導和政策協同不足；第三，在環境安全層面，營商環境有待進一步提升且地域化部門化特征明顯。

為實現産業鍊供應鍊安全與發展新質生産力協同共進的戰略目标，财稅政策應跳出面向外循環的傳統發展框架，從以下七個方面進行謀劃：

（一）新陣地:加快制定培育戰略性新興産業和未來産業的财稅政策

（二）新轉換:協調新舊動能有序轉化、新舊設備有序更新

（三）新基礎:增強财稅政策對教育、人才與科技的系統性支持

（四）新格局:支持梯度培育企業形成鍊主攻關、中小企業深耕細分的創新局面

（五）新循環:發揮财稅政策助力全國統一大市場形成以暢通供應鍊循環的作用

（六）新環境:持續推進營商環境優化以增強我國市場“磁吸力”

（七）新協同:增強政策協同形成政策合力共同助力新質生産力發展

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