2023年12月中央經濟工作會議提出“謀劃新一輪财稅體制改革”的任務，黨的二十屆三中全會對此作出了系統部署。新一輪财稅體制改革是解決當前财政運行突出矛盾、推動高質量發展、實現中國式現代化的重要舉措。新時代以來，我國财稅體制改革取得顯著成效，現代預算制度框架逐步完善，稅制改革深入推進，中央與地方财政關系得到優化。然而，在當前财政運行“緊平衡”狀态下，我國的财稅體制仍面臨諸多挑戰，尤其是在政府間财政關系、基層财政運行和财稅制度與高質量發展需求适配性等方面，亟待通過改革破除障礙、優化體系。

本文系統分析了新一輪财稅體制改革的起點、背景和任務。文章首先回顧了近年來财稅體制的曆史性進展，包括預算績效管理的深入推進、全口徑預算體系的建立、預算績效管理和中期财政規劃管理的不斷完善、以及地方債務管理制度的逐步規範；稅制結構不斷優化，“營改增”全面推開、個稅由分類稅制向綜合與分類相結合轉變、綠色稅制逐步健全，涵蓋五大類稅種的現代稅制框架初步形成。中央與地方财政關系調整取得重要進展，通過完善事權和支出責任劃分、優化轉移支付制度以及強化地方政府債務管理，為新一輪改革奠定了堅實基礎。其次，文章剖析了當前财稅體制改革面臨的關鍵挑戰：一方面，财稅體制尚未完全适應高質量發展的需求，體現在創新激勵不足、綠色發展支持體系不健全以及基本公共服務均等化供給不足等短闆；另一方面，地方财政面臨收入增長放緩與支出剛性增加的雙重壓力，土地财政困境和地方債務風險加劇，部分基層政府維持基本運轉出現困難，制約了區域協調和公共服務能力的提升。最後，本文提出了深化預算管理、完善稅制結構和優化央地财政關系的具體方向，包括通過強化預算統籌，深化增值稅和個稅改革、優化消費稅征收機制，培育地方稅種、調整共享稅比例和健全轉移支付機制等，全面提高财政資源配置效率，緩解地方财政困境，為提高财政可持續性和推動中國式現代化提供強力保障。

本文的邊際貢獻在于，本文從理論與實踐的結合出發，提出了具有鮮明針對性的改革思考：系統總結新時代财稅體制改革的成就與經驗，為新一輪改革提供曆史參照；聚焦财政體制與高質量發展需求的适配性問題，明确了财稅體制改革服務中國式現代化的核心方向；提出解決地方财政困境與債務風險的路徑，特别是在當前财政收支矛盾加劇的背景下，本文強調，通過落實黨的二十屆三中全會重要部署，優化預算、稅收和央地關系三大制度體系，可實現财政體制的系統性優化與整體性突破，從而為高質量發展提供穩定的财政支撐。

    本文提出的政策建議聚焦于健全現代預算制度、完善稅制結構和優化中央與地方财政關系三大方面。在現代預算制度建設中，強調健全财政資源統籌機制，将行政權力、政府信用和國有資源資産獲取的收入全面納入預算管理，深化零基預算改革，優化支出結構，提升對民生和國家重點戰略任務的保障力度，并加強地方債務監測與管理，推動地方融資平台市場化轉型。在稅制結構方面，提出深化增值稅改革，完善直接稅和間接稅體系，推進消費稅征收環節後移并下劃地方，同時研究适應數字經濟和綠色發展的稅收制度。在優化中央與地方财政關系方面，建議通過培育地方稅種、調整共享稅比例、減少中央委托地方代行的事權以及完善省以下轉移支付機制，提升地方政府自主财力和财政管理能力，為高質量發展和财政可持續性提供制度保障。