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中财房地産稅課題組2021年秋季講座系列圓滿完成

發布時間:2021-12-17 浏覽次數:

 2021年秋季學期,bevictor伟德官网“房地産稅研究”課題組組長馬海濤副校長和侯一麟教授分别以bevictor伟德官网和美國西拉丘斯大學(雪城大學,Syracuse University)為中心發起兩個房地産稅研究講座系列。分别是:bevictor伟德官网“房地産稅制研究”講座系列和西拉丘斯大學“房地産稅設計及征管”線上講座系列。前者以國内學者為主,共六場,吸引部分國外學者參加。後者以面向全球學者為主,共九場,主講内容涉及美國、法國、挪威和荷蘭的房地産稅政策與實踐,部分國内學者參與。兩個系列總計十五場講座,在房地産稅問題研究領域中産生了不小的影響。

 2021年秋季學期bevictor伟德官网“房地産稅制研究”系列共舉辦六場線上講座。主講專家分别來自香港大學房地産及建築學系、日本神戶大學、美國林肯土地政策研究院、日本關西大學、上海财經大學和bevictor伟德官网。講座内容涉及美國、日本、香港和中國大陸的土地和房地産稅政策與實踐。bevictor伟德官网“房地産稅研究”課題組組長馬海濤副校長和西拉丘斯大學侯一麟教授分别緻辭,對各位專家學者及與會聽衆表示感謝。

圖1:課題組組長馬海濤副校長和侯一麟教授緻辭

 參會人員有來自西拉丘斯大學、羅格斯大學(Rutgers University)、北大-林肯中心、北京大學、複旦大學、中國人民大學、中國社會科學院、四川大學、bevictor伟德官网、相關政府部門和雜志編輯部等機構的專家學者。

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圖2:課題組成員及部分參會專家

  bevictor伟德官网“房地産稅制研究”系列第一場講座于2021年10月11日舉辦。香港大學房地産及建築學系兼職教授Roger Nissim為本次主講。講座題目為“The History of Land Administration & Practice in Hong Kong”。Nissim教授曾擔任過香港土地和測量局(1997年後為“香港地政總署”)官員,後在業界工作多年。他從多角度對香港土地管理和實踐有深入了解。本次講座由bevictor伟德官网任強教授主持。

  此次講座中,Nissim教授基于土地管理和實踐視角對香港的公共财政問題做了探讨。Nissim教授指出,土地收入是香港特别行政區政府的重要收入來源。他結合曆史對香港島、九龍半島和新界的土地管理和實踐進行回顧,并就一些社會經濟指标變化如出生率、人口老齡化和人口流動等預測香港未來土地和住宅需求。對于大陸未來的土地政策,Nissim教授也進行了探讨和建議。

圖3:Nissim教授講述我國香港土地管理和實踐

  2021年10月20日第二場講座由日本神戶大學Tomomi Miyazaki教授主講。他作了題為“Property Tax Reform and Land Use: Evidence from Japan”的講座。講座由bevictor伟德官网何楊教授主持。

  Miyazaki教授分享了其就日本房地産稅政策對土地利用影響的研究。Miyazaki教授首先介紹了日本的房地産稅和農田保護計劃。他認為應根據土地所處區位發揮比較優勢,城市土地用于城市建設用途,而農村土地用于農業生産。日本一些城市中的土地仍然是用于農業生産,這不太符合比較優勢原理。他基于日本政府在20世紀90年代鼓勵城市中農業用地轉為建設用地的房地産稅改革,分析其對土地利用的影響。他的實證研究發現:這項政策并沒有實質上産生城市農業用地轉為建設用地的效果。

圖4:Miyazaki教授分享對日本房地産稅與土地利用影響的研究

  2021年11月1日,第三場講座由美國林肯土地政策研究院Daphne A. Kenyon和Semida Munteanu兩位研究員主講。兩位專家在美國房地産稅問題研究領域深耕多年。Daphne A. Kenyon還為現任美國稅務學會的副會長。她們作了題為“Effects of Reducing the Role of the Local Property Tax in Funding K-12 Education”的講座。本次講座由bevictor伟德官网邵磊副教授主持。

  Munteanu研究員首先介紹了美國地方政府架構及房地産稅在基層政府和學區中的地位,并對各種類型基層政府對房地産稅的依賴程度進行了介紹。Kenyon研究員以州内學區減少對房地産稅依賴的四個州(密歇根州、堪薩斯州、南卡羅來納州和新罕布什爾州)為例,分析經濟衰退期間學區财政的狀況。研究發現:對房地産稅依賴程度大的學區在經濟衰退時财政更為穩定。Kenyon研究員針對美國情形,提出幾點建議:房地産稅作為一項重要工具,可以帶來充足并且穩定的資金;要謹慎出台州政府對房地産稅的限制措施。該講座讓聽衆對美國的學區财政和房地産稅問題有了更深入的了解。bevictor伟德官网白彥鋒教授和羅格斯大學張鵬舉教授就相關問題進行了讨論。

圖5:Kenyon和Munteanu研究員分享對美國學區财政與房地産稅問題的研究

  2021年11月12日第四場講座由日本福岡大學萬軍民教授主講。他作了題為“Bubble Occurrence and Landing”的講座。講座由複旦大學國際關系與公共事務學院張平副教授主持。

  萬軍民教授以曆史上英國南海公司引發的泡沫事件為引,将聽衆帶入對經濟運行中泡沫問題的思考。随着南海公司股價的迅速上升,公衆對該公司股票産生投機行為。不少投資者從商業銀行貸款購買股票進行投機。商業銀行對南海股票投資者的貸款利率快速上升,且高于正常利率水平。萬軍民教授将貸款利率和正常利率之間的差異界定為泡沫溢價。萬軍民教授認為,适當水平的資本利得稅和托賓稅稅負可以防止泡沫,但效應不同。講座中,他還介紹了房地産稅與抑制泡沫間的關系。萬軍民教授勾勒了投機如何加劇實體經濟失衡的研究框架,并以我國房地産行業是否存在泡沫及影響為案例,分享了其在這方面的研究。萬軍民教授的講座将對房地産稅收問題的研究帶入整個宏觀經濟的框架,拓展了研究視野。

圖6:萬軍民教授分享對泡沫和房地産市場的研究

  2021年11月22日第五場講座由上海财經大學範子英教授主講。講座題目為“中國房産稅改革試點的研究:房價、投機與再分配”。講座由bevictor伟德官网任強教授主持。

  範子英教授重點對我國上海和重慶2011年“房産稅”試點的效應評估進行研究。他介紹了上海和重慶兩地的“房産稅”改革的政策細節,并結合之前研究,就“房産稅”對居民儲蓄、住房價格和住房投機的影響展開了分析。主要結論有:試點城市低收入階層的儲蓄率有所增加;“房産稅”的試點抑制了房價的進一步上漲,特别是抑制了大面積住房價格的上漲;“房産稅”的開征在一定程度上打擊了住房投機行為。範子英教授圍繞已有研究,對我國未來的房地産稅政策提出了的構想。本次講座使聽衆對我國2011年上海和重慶兩地的試點有了更深入的認識。北大-林肯中心劉志主任等就相關問題與範子英教授進行了讨論。

圖7:範子英教授分享對我國“房産稅”試點效應評估的研究

 

 

  2021年11月29日第六場講座由bevictor伟德官网任強教授主講。講座題目為“基于收入的房地産稅減免政策:對‘斷路器’的模拟和思考”。講座由複旦大學國際關系與公共事務學院張平副教授主持。

  任強教授主要讨論作為收入型(Revenue Instrument)房地産稅的減免政策。他介紹了單起點式(Single Threshold)、多階段全額累退式(Non-incremental Multiple-threshold)和多階段超額累退式(Incremental Multiple-threshold)等在内的幾種“斷路器”(Circuit Breaker)政策,并對我國住房擁有和家庭收入的幾個特點進行了介紹。他認為“斷路器”(Circuit Breaker)政策的運用需要“一地一策”。他還基于多階段超額累退式政策進行靜态模拟,并比較添加各種限制因素前後的效應。中國人民大學财政金融學院呂冰洋教授和中國社會科學院馬珺研究員就講座内容進行了讨論。

圖8:任強教授分享對“斷路器”及模拟的研究

 

  系列講座中,來自全國各地和國外的專家就相關問題進行讨論。參會者就相關問題産生思想火花,對日後的教學和研究産生了幫助。



bevictor伟德官网“房地産稅研究”課題組介紹

bevictor伟德官网“房地産稅研究”課題組于2014年初立項,由bevictor伟德官网馬海濤副校長和美國西拉丘斯大學(Syracuse University,雪城大學)侯一麟教授領銜,集中了bevictor伟德官网和國内相關院校有研究興趣的青年教師。課題組研究在開展過程中,不僅要求深度挖掘理論知識,還力圖緊密結合中國國情,對比中西、聯系曆史,試圖對我國房地産稅改革提出有建設性的政策建議。課題組在研究過程中注重将研究與青年學者培養相結合,注重在實踐中發掘火花。該課題作為“孵化器”和“工作母機”,助力課題組青年學者從多個渠道申請資金資助從事科學研究,并取得豐碩的成果。

 

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                                                                     撰稿:郭義

 

 

 

 

 

 

 

 

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