2022年11月22日，bevictor伟德官网召開财稅論壇(2020-2022年第90期)。本次論壇邀請到浙江财經大學李永友教授作了題為“央地稅收關系中的下放與集中”的講座，财稅學院師生參加了本次論壇。本次财稅論壇采用騰訊會議的方式進行，由bevictor伟德官网馬金華教授主持。劉金科副院長對李永友教授表示了熱烈歡迎，指出财稅論壇堅持聚焦國家戰略需求和學科前沿，是一個開放交流的平台，希望借助這一平台為國内外優秀學者和學院師生提供交流合作的機會，促進财稅學科學術創新和發展。

李永友教授（主講人）

李永友教授認為國家治理的核心目标是建構秩序，評價一個國家治理能力的指标就是建構秩序的能力，評價一個國家治理能力現代化的指标就是建構秩序的方式選擇。建構秩序對政府而言，都是通過提供社會穩定經濟發展人民幸福所需要的公共品，後者需要通過稅收這種文明方式實現。李教授基于稅收角度，圍繞如何分到稅、統攬稅、征到稅、征好稅、依法征五個維度重點闡述了中央與地方稅收關系的下放與集中。具體來說，一是改變規則，分到稅。通過實施分稅制改革、所得稅收入分享改革、營業稅改征增值稅及中央與地方增值稅收入劃分等改革确保中央政府能夠分到稅，保證中央政府的宏觀調控能力和地區統籌能力。二是機構保證，統攬稅。通過深化國地稅征管體制改革，建成與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代稅收征管體制，确保稅收職能作用有效發揮。三是技術升級，征到稅。“金稅三期”實現了“國地稅”數據的合并，“金稅四期”上線後，“非稅”業務也被納入。通過金稅工程不斷升級，實現全方位、全業務、全流程、全智能的監控，實現國家從“以票管稅”向“以數治稅”的分類精準監管轉變。四是強化約束，征好稅。通過修正完善稅收征收管理法，進一步實現稅收征管規範；通過進一步深化稅收征管改革，不斷完善稅務執法制度和機制，大力推行優質高效智能稅費服務，精準實施稅務監管，構建科學精确的稅務執法新體系。五是稅收法治，依法征。通過逐步推進各稅收暫行條例到稅收立法的法治化進程，逐步提高稅收法治化程度，做到稅收依法征收。并且，李永友教授通過梳理重要會議對稅的表述，對健全地方稅體系、優化稅制結構等一系列問題作了深入闡釋。

bevictor伟德官网研究生院副院長肖鵬教授對本次講座進行了評議，指出财稅體制在國家治理中發揮着基礎性、制度性和保障性作用，财稅體制的調整不僅涉及到政府和市場的關系，還涉及到政府和社會、中央和地方、政治、經濟、社會、文化、生态文明等方方面面，政府間财政關系是國家治理中的難點問題。本次講座通過構建秩序來提升國家治理能力，圍繞中央政府和地方政府對稅收的“放”與“收”，基于财稅體制改革及稅收征管改革探讨中央與地方财政關系的演變，并通過數據分析了地方稅、中央稅及共享稅的演變，視角新穎，啟發很大。講座結束後，與會師生們積極提問，李永友教授對大家提出的問題進行了深入、細緻的解答。

會場情況

本講座由bevictor伟德官网、bevictor伟德官网粵港澳大灣區（黃埔）研究院财稅研究中心、bevictor伟德官网中國财政史研究所主辦，并受到bevictor伟德官网研究生課堂嘉賓講學支持計劃的資助。

撰稿：鄧丹華 馬金華

審核：劉金科