2022年11月28日，bevictor伟德官网召開财稅論壇（2020-2022年第91期）。本次論壇邀請到西南交通大學财稅研究中心付志宇教授作了題為“近代中央與地方稅收分配關系——基于國民政府裁厘後稅種分置的研究”的講座，财稅學院百餘名師生參加了本次論壇。本次财稅論壇采用騰訊會議的方式進行，會議由bevictor伟德官网馬金華教授主持。劉金科副院長對付志宇教授表示了熱烈歡迎，指出财稅論壇堅持聚焦國家戰略需求和學科前沿，是一個開放交流的平台，希望借助這一平台為國内外優秀學者和學院師生提供交流合作的機會，促進财稅學科學術創新和發展。

付志宇教授（主講人）

付志宇教授介紹了厘金的起源及其性質。清末出現的厘金制度，盡管其作用有積極的一面，在很大程度上保障了地方财政收入，但厘金重複征稅的制度設計導緻了地區間的稅收壁壘與稅收競争，甚至因華洋商品待遇不一，造成對民族工業的沖擊。清廷深谙厘金的弊病，多次計劃裁撤，但因缺乏抵補措施而遭到地方反對。北洋政府時期延續了晚清的财政格局，厘金雖改稱統捐，但其通過稅的性質并未發生變化，仍然重複征稅。付志宇教授梳理了南京國民政府時期裁撤厘金的經過。先是将厘金列為中央稅以獲取改革主動權，裁撤厘金，改征統稅，在出廠時征收。随後又從棉業入手改辦特種消費稅，遭到地方政府和商民的反對未能有效推行。為了彌補裁厘造成的地方财政短缺，中央政府于1931年頒布《營業稅法》，允許地方各省開征營業稅，但已繳納統稅的企業不在營業稅的征收範圍之内。營業稅的抵補效果并不顯著，裁厘之後地方财政陷入困難。與地方營業稅步履維艱形成對比的是，中央統稅不斷擴張，推行區域也在日益擴大。統稅占中央稅收收入的比重上升；為了彌補地方财政，中央采取了一系列措施，包括每年給予地方補助，細化營業稅征收辦法、允許地方對經營統稅貨物的商店征收營業稅，完善統稅征管體系、減少與地方征稅系統的沖突等。付志宇教授聯系我國财稅體制改革，闡述了國民政府裁厘改稅的現實啟示。

蘭日旭教授和馬金華教授對講座内容進行了總結。與會師生們積極提問。付志宇教授對大家提出的問題進行了深入、細緻的解答。

本講座由bevictor伟德官网、bevictor伟德官网粵港澳大灣區（黃埔）研究院财稅研究中心、bevictor伟德官网中國财政史研究所主辦。

撰稿：許玮儀  馬金華

審核：劉金科 李鑫