2023年11月24日，bevictor伟德官网财稅資評論壇（2023年第13期）在沙河校區10号樓“财稅資評工作坊”順利舉辦。武漢大學經濟與管理學院盧盛峰教授帶來了主題為“政府距離、基層放權與公共服務供給”的學術報告。本次工作坊由bevictor伟德官网邵磊副教授主持。

多級政府管理體制下，如何理順政府間縱向财政管理關系以充分發揮上級政府和地方政府在公共服務供給中的兩個積極性，對于保障公共服務的可及性和均衡性供給尤為重要。盧老師從省以下不同級别政府間空間距離的角度為财政分權與公共服務供給這一經典問題提供了一種新的解釋。理論分析部分，盧老師通過構建一個多級政府管理體制下的最優公共服務支出結構理論框架，揭示了與上級政府的空間距離影響地方政府支出結構等的内在邏輯。具體而言，當上下級政府的空間距離增加，上級政府選擇通過放權促使地方政府充分發揮本地信息優勢以識别本地居民的民生需求從而優化支出結構成為了這一情況下的最優決策。

進一步地，盧老師基于中國地方政府駐地遷移改革構建雙重差分模型，實證檢驗了上下級政府間距離對地區公共服務水平的影響。研究結果表明：與上級政府空間距離增加後，本地公共服務供給水平（即醫院數量）顯著提升。但是，與上級政府空間距離變近并沒有顯著影響地區公共服務供給水平，從而表現為空間距離對公共服務供給水平的非對稱性影響。異質性檢驗發現，低财政壓力組、高城鎮化組和與政府初始距離較遠的地區公共服務供給的改善作用更加顯著。機制分析指出，空間距離的增加使得上級政府的偏好和增長目标對地方政府的影響減弱，從而提高地方政府識别當地民生需求并提高公共品供給水平的積極性。這一研究不僅有利于更好地理解地方性公共服務供給形成的内在邏輯，也為省以下财政分權體制的構建提供了一定的借鑒意義。

會議過程中，與會師生就理論與實證與盧老師進行了深入的交流。汪昊老師指出，上下級政府距離增加後地方公共品供給的增加可能受到人口遷移的影響。邵磊老師提議進一步排除人口流動帶來公共服務變化的影響。楊龍見老師提出可以分别關注政府在同一縣以内以及在不同縣之間的搬遷，從而降低人口遷移因素對本文識别的幹擾。

分享結束後，與談人楊龍見老師就這一話題分享了自己的心得與思考。首先，本文的發現為更好地理解鄉鎮政府的公共品供應邏輯提供了紮實的微觀基礎。其次，理解政府搬遷的邏輯與地方政府提高民生性支出背後的根本動機對于更好地發揮地方政府的信息優勢和提高财政回應性具有重要意義，值得進一步研究。最後，楊老師與盧老師交流了潛在的拓展研究。

盧盛峰教授的講座深化并拓展了與會師生對财政分權與地方公共服務供給的認識，也為進一步提升基層政府治理能力提供了堅實的微觀證據。在座老師和同學們通過熱烈的掌聲對盧教授表示感謝。

撰稿：張書嘉

初審：李小榮

審核：陳士平