一.研究生課程思政教學改革總體情況
财政稅收研究的是國家的收與支,是一門充滿家國情懷的學科,在課程思政建設中應該發揮重要的作用。2013年,黨的十八屆三中全會指出,要推進國家治理體系和治理能力的現代化,财政是國家治理的基礎和重要支柱,科學的财稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。
圍繞《高等學校課程思政建設指導綱要》(以下簡稱《綱要》)和我校“雙一流”建設目标,為了進一步落實立德樹人根本任務,将價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體,發揮好每門課程的育人作用,提高人才培養質量,bevictor伟德官网大力開展專業課程思政建設。目前,有校級課程思政教改項目三項:分别是2020年立項的“在中西比較中增強‘四個自信’”(《中外财稅史》課程,馬金華)、“講好中國故事,将中國元素融入政府預算課堂”(《政府預算》課程,肖鵬)和2018年立項的“新時代背景下立德樹人,推進研究生深度學習的探索與實踐”(《稅收理論與政策》課程,劉金科)。
《中外财稅史》這門博士研究生課程以财經為主線,古今貫通,中西比較,讨論人類曆史上中西方文明演變、國家發展、财稅制度發展的差異性和規律性。探讨主要大國的國家發展問題并提供了可資借鑒的曆史資源和文明資源。課程内容古今中外融會貫通,多學科交叉融合,試圖在風雲四起的曆史變遷中,尋找推動中國國家發展的根本力量。以國際視野看待各國的發展經濟模式,以開放的心态為國人打開視野;從閉關鎖國到開放合作直至融入全球經濟一體化,引導學生更全面的收獲和多方位地思考中國的過去現在和未來,客觀認識中西方的差異性和相通性,引導學生牢固樹立“四個自信”。《中外财稅史》課程自2009年開設以來,已經連續開設11年,授課對象主要是面向财政學、稅收學專業的博士生,财稅學院每年授課人數固定在30人左右,但會有别的院系的博士生來旁聽,所以實際人數一般都達到40人左右。
《政府預算》研究生課程依托bevictor伟德官网研究生院立項資助的2020年課程思政教學改革項目,創建“政府預算課程思政”的“課堂教學案例庫”,授課教師在教學過程中實現“學科專業知識點”與“德育知識點”的觸點,順其自然而不是牽強附會、生搬硬套,用學生喜聞樂見的方式,潤物無聲地開展德育教育。
《稅收理論與政策》是稅收學研究生的一門必修課程,旨在培養學生的稅收理論素養,提升學生對稅收前沿理論與政策的思考能力。為了深入貫徹習近平總書記關于課程思政的重要講話精神,實現立德樹人的根本教育目标,該課程跳出傳統的教學套路,從“高、新、實、深”四個方面,實施“課程思政”教學工作,獲得了同學們的認可,取得了良好的教學效果。
二.研究生課程思政教學内容設計情況
(一)設計目标
1. 知識教育同價值觀教育相結合
如《政府預算》課程思政教學改革以“啟發式教學”為抓手,解綁傳統結論灌輸式教學,讓學生在主動思考中領悟人生真谛,樹立家國情懷。推動“思政課程”向“課程思政”拓展,梳理《政府預算》課程的德育内涵,将其列為教學計劃的關鍵條目和課堂講授的重要内容,将知識教育同價值觀教育結合起來,使财政學的專業課程與思政課程同向同行,形成協同效應。《财稅史》課程試圖幫助人生觀、價值觀以及家國情懷還未真正形成的青年學生樹立一種求索的精神品格,幫助他們建立一種主動探求财政與國家治理曆史真相的精神取向,實現國家“思政”教育的目标:使他們自覺承擔起“強國富民”的責任;把曆代财政與國家興亡的重要關系潛移默化地變成一種自覺的認知,最終變成每一個财政人深入骨髓的警戒。
2.在中西比較中樹立四個自信
堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,離不開與其他國家尤其是以美國為代表的西方國家進行全方位的比較。我們的自信,來源于改革開放40年來積累的雄厚的物質基礎,來源于五千年的制度優勢,以及對世界經濟增長、國際減貧事業做出的巨大貢獻;來源于我國财稅支持科技教育等實力的顯著增強;來源于我國的國家治理優勢,來源于政黨的偉大使命、長遠戰略定力、集中力量辦大事的動員能力、民主的廣泛性等方面所具有的優勢。“四個自信”也來源于近年來中國和西方發展道路、發展模式在世界上影響力的此長彼消。因此,《财稅史》課程從這個角度出發,旨在通過中西對比的角度開展“四個自信”的思政課堂教學。
(二)設計思路
1. 課程思政貫徹落實到教學每一環節
課程在教學實施中要注重把握“課前——課中——課後”等關鍵教學環節。例如,在《政府預算》教學過程中,在課前問題探究、課堂思想引導與學習指引、課後實踐操作與能力培養三個關鍵環節中融入思政元素。課前問題分析注重對研究生問題研判、問題提出能力的培養;課堂引導注重輔導研究生在認識和分析黨和國家大政方針政策時的思想正确性、政治敏銳性、理論前沿性;課後實踐操作注重培養研究生的理論分析與實踐操作的有機聯系,通過案例分析或政策推演使學生能夠做到将理論與政策學習内化于心、外化于行。《财政史》課程除為學生設計财政史“思政”課堂教學環節及面授教學形式外,還設計了課外學習環節。為實現我院财政史“思政”課教學的多環節、多形式,我院與北京市稅務局共建了北京稅務博物館,并将其作為财稅學院教學科研實踐基地。結合北京稅務博物館文物資源,開展課外實踐教學活動,将現實财政理論與财政曆史相結合教學,不僅增加了課堂教學吸引力,激發了學生探求知識的興趣;也通過參觀稅務博物館,為學生提供了自我投射到曆史時空中産生共鳴的機會,拓展了他們的知識範圍,加深了他們對曆代财政制度設計過程的理解:體會到财政對人類曆史發展的重要意義,在國家治理過程中的重要作用;并在參觀過程中,對學生開展愛國主義教育,培養他們主動探索的精神品格和創新精神等。
2. 堅持貫徹落實工作“新”
在教學工作中,圍繞黨和國家事業發展全局,以高度負責盡責的精神,在保障高質量專業知識教學的基礎上,提高課程思政的質量和水平。如《稅收理論與政策》課開課前教學團隊針對我國新時代時期的重大、熱點稅收問題就現有教學提綱進行研讨,幾易其稿,構建與我國新時代階段相适應的《稅收理論與政策》的教學框架體系。在教學過程中,教學團隊不僅及時将稅收理論與政策的最新動态都納入課程教學,并且認真準備課程思政的切入點,在教授學生專業知識的同時,培養學生正确的價值觀,将培養合格的社會主義建設者和接班人貫徹到每一個教學細節。
三.研究生課程思政教學實施過程
(一)實施方法
1.“三結合、一互動、一鼓勵”
理論與現實結合。中國特色社會主義理論的最新成果與中國特色社會主義建設實踐的最新成就相結合,用理論觀照實踐、用實踐反觀理論。教學内容與學生的專業結合。把本課程的教學内容與财稅學生的專業相結合,用中國特色社會主義理論觀照學生的專業實踐,用學生的專業實踐反觀中國特色社會主義理論。教師與學生互動。采用 “教師扼要介紹下一講教學内容——學生課後研讀文獻、課堂彙報——教師學生共同點評、讨論——教師總結”四步教學流程。結合教學内容,鼓勵專題教學和專題讨論,讓學生積極參與課内教學過程。
2. 分類指導、落實踐行
“課程思政”教學工作中,根據不同的闆塊内容和學生特點與偏好,因地制宜,加強分類指導和課程設計的落實踐行。專業課程思政教學的關鍵在于将知識傳授與價值引領相融合,将思政因素充分融入到教學中。如,《稅收理論與政策》課程強化“稅”必須自覺服從于“政”的大局意識,“政”中思“稅”,以“稅”輔“政”,充分發揮專業課程的思想教育作用,讓學生在深度學習的同時樹立正确的價值觀,提升社會責任感。教學團隊特别注重挖掘專業課程與思政二者的契合點,進行有機融合。《稅收理論與政策》課程根據稅收基本理論、稅收法治研究、中外稅制比較、稅收征收管理、稅制改革前沿熱點五大闆塊的特點,确定教學重點,引導學生深度學習,堅持愛國和愛黨愛社會主義相統一,培育和踐行社會主義核心價值觀。
3. 深入淺出闡釋理論
在課堂教學中,加強理論概括和國際比較,引導學生增長見識、豐富學識,辯證看待發達國家稅收制度和改革經驗,指導學生沿着求真理、悟道理、明事理的方向前進,而不是盲目推崇國外的制度和做法。教師是專業課程思政教學的關鍵主體,隻有教師具備育德的能力,熟練掌握與專業課程相關的思政理論和知識,才能在課程中應用自如、有的放矢。教學團隊不僅注重提升教師自身的育德能力,樹立正确的榜樣。同時,特别注重堅持深入淺出闡釋稅收理論,充分利用現代技術,提升課程思政課堂教學的效果。教學團隊通過定期組會和微信等線上工具,就國際國内前沿重點熱點進行充分讨論,互相啟發,教學資料互通有無;優化教學安排脈絡,依托技術手段,将思政元素由“注入式”向“啟發式”轉變,提高課程思政的教學質量。
(二)實施案例
1. 《财稅史》課程--參觀北京稅務博物館
北京稅務博物館在中華人民共和國成立70周年之際完成了“中國當代稅收曆史陳列”的展陳調整,财政史課程組織學生進行了參觀。學生們進入博物館,不僅看到中國四千年來的賦稅曆史文物,感受到中華文明的源遠流長和财稅在中華文明形成中所起的巨大作用;也看到了1949年新中國成立以來的稅收收入增長情況,感歎中國經濟的高速發展及稅收支持國家建設取得的巨大成就。他們走過北京“老字号”發展曆史中的相關稅務材料,看遍稅務人員辦公場所、辦公用具和辦公流程的曆史變遷等相關的展品。大家紛紛感慨:财政再也不是書本中的那些概念和數字,而是實實在在展現在“眼前”,他們寫出的論文和作業也不再幹巴巴,而是越來越“鮮活”。
2.《中外财稅史》課程--設計課程專題
财稅史課程設計課程專題《中國财政轉型與國家治理》講述中國的五千年的發展史,曆朝曆代财經改革與王朝興衰,近代财經轉型,中華人民共和國成立以來的财政經濟變革和發展成就,未來中國的國家治理現代化路徑方向。主要包括内容有:财稅變革與封建王朝興替,近代财政經濟轉型,建國以來主要的财政經濟變革,現代财政制度與國家治理現代化。将中國财政從起源到當代的曆史全視野、連續性地展示出來,使學生可以更清晰地把握:财政與國家相伴而生,互為因果的關系;用财政在國家政權構建、履職能力及興衰過程中所起重要作用的史實,印證中國共産黨提出的“财政是國家治理的基礎和重要支柱”是符合社會科學發展規律的結論;通過深刻揭示财、民與政之間“财散則民聚,财聚則民散”的辯證關系,探尋國家财政現代化的理論淵源與經驗教訓。
3.《政府預算》課程“專業元素與思政元素的同向同行”
教 學 周 次 |
課時安排 |
校内課堂教學 |
知識點中的中國元素與思政元素 |
主講 教師 |
教學進度 (章節講/知識單元) |
課前 |
課中 |
課後 |
第1周 |
3 |
李燕 |
第1章第1講/什麼是政府預算; 第1章第2講/政府預算制度的産生曆程; |
1.查找本年度兩會預算報告,解讀兩會預算報告傳遞出來的财稅改革信息。 2.配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深學生對政府預算基本概念、理論的理解。 3.案例:從預算報告看中國“民生财政”發展狀況 “國家賬本”中反映出來的政府施政藍圖 |
第2周 |
3 |
李燕 |
第1章第3講/政府預算的原則; 第1章第4講/政府預算的職責功能; |
第3周 |
3 |
盧真 |
第2章第1講/政府預算管理的内涵與要素; 第2章第2講/政府預算管理的周期與流程; |
1.了解政府預算組織體系;熟悉政府預算收支範圍;掌握政府預算的技術組織形式。 2. 配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深學生政府預算管理制度框架理解。 3.案例:中國政府預算制度改革曆程與評價 |
第4周 |
3 |
盧真 |
第2章第3講/政府預算管理的組織體系; 第2章第4講/政府預算收支分類; |
第5周 |
3 |
肖鵬 |
第3章第1講/政府預算管理體制; 第3章第2講/分稅制财政體制; |
1.了解建國以來預算管理體制的發展演變;熟悉政府預算管理體制的相關理論;掌握分稅制改革的内容與評價、政府間轉移支付制度 2. 配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深學生對預算管理體制概念、理論的理解。 3.案例:中國分稅制改革成效與評價 分稅制改革如何促進中國經濟騰飛 |
第6周 |
3 |
肖鵬 |
第3章第3講/政府間轉移支付制度; |
第7周 |
3 |
王淑傑 |
第4章第1講/政府預算的編制依據; 第4章第2講/政府預算的編制模式; |
1.了解政府預算編制的依據;熟悉政府預算的審批流程;掌握政府預算的編制定員定額管理、部門預算。 2. 配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深學生對預算編制依據、模式的理解。 3.布置查找教育部直屬72所高校部門預算排名的作業,做好讨論準備。 4.案例:從高校部門預算看“高校财富大比拼” |
第8周 |
3 |
王淑傑 |
第4章第3講/部門預算編制;
|
第9周 |
3 |
王淑傑 |
第5章第1講/政府預算的審查批準; 第5章第2講/政府預算審查批準的内容與流程; |
1.了解政府預算審查批準的意義;熟悉政府預算審查批準的内涵;掌握政府預算審查批準的操作流程。 2. 配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深中國特色社會主義預算審查批準制度的認知,強化中國自信。 3.布置人大審查批準政府預算的作業。 4.案例:北京人大績效成本預算引進曆程與成效 |
第10周 |
3 |
王淑傑 |
第6章第1講/政府預算的執行; 第6章第2講政府預算執行的組織系統 |
1.了解政府預算執行的流程;熟悉政府預算執行的調整;掌握國庫集中收付制度。 2. 配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深學生對政府預算執行基本概念、理論的理解。 3.案例:“分散支付”到“集中支付”的中國特色 |
第11周 |
3 |
肖鵬 |
第6章第3講/政府收入預算的執行; 第6章第4講/政府支出預算的執行; |
1.了解政府預算收入執行和支出執行的流程;熟悉政府預算執行的調整;掌握國庫集中收付制度。 2. 配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深學生對國家金庫概念、理論的理解。 3.案例:中國國庫改革如何給财政裝上“千裡眼” 中國國庫改革為何被IMF推崇為“發展中國家國庫改革最佳實踐” |
第12周 |
3 |
肖鵬 |
第6章第5講/政府預算執行中的調整; |
第13周 |
3 |
盧真 |
第7章第1講/政府決算 第7章第2講/政府決算的審查批準 |
1.了解政府決算的流程;熟悉政府決算的依據;掌握政府決算和政府财務報告的概念。 2. 配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深學生對政府決算基本概念、理論的理解。 3.案例:決算報告中的中國特色 如何解讀政府“決算報告” |
第14周 |
3 |
盧真 |
第7章第3講/政府綜合财務報告 |
第15周 |
3 |
肖鵬 |
第8章第1講/政府預算績效管理概述; 第8章第2講/政府預算績效管理的發展曆程 |
1.了解預算績效評價的基本流程;熟悉政府預算績效評價的意義;掌握績效評價的内涵。 2. 配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深學生對政府預算績效管理基本概念、理論的理解。 3.案例:全面預算績效管理的中國特色 預算績效管理如何為助力國家經濟高質量發展 |
第16周 |
3 |
肖鵬 |
第8章第3講/政府預算績效管理的内容與流程; 第8章第4講/政府預算績效管理案例 |
第17周 |
3 |
王淑傑 |
第9章第1講/政府預算監督 |
1.了解政府預算監督的基本流程;熟悉政府預算法治化現狀;掌握政府預算監督與法治化的概念。 2. 配合在線開放課程線上學習,線下講解,案例研讨互動,加深學生對政府預算監督基本概念、理論的理解。 3.案例:如何理解财政監督與人大監督、審計監督、司法監督的區别與聯系? 新時代中國“全覆蓋、全流程、全員參與”的财政大監督體系構建 |
第18周 |
3 |
王淑傑 |
第9章第2講/政府預算監督法治化 |
四.研究生課程思政教學改革成效
課程思政教學改革實施以來,由于教學過程中注重在學科專業知識體系中尋找與德育知識體系的“觸點”,順其自然而不是牽強附會、生搬硬套,用學生深度思考啟示的方式,潤物細無聲地開展德育教育,得到學生的好評。
增強學生的“四個自信”,提升研究生的家國情懷。學院課程思政教學改革,以“樹立全員、全課程育人理念”為導向,以“啟發式教學、問題鍊教學”為抓手,解綁傳統的結論灌輸式教學,讓學生在課程學習中主動思考領悟人生真谛,樹立家國情懷,增強對我們國家的政治體制、經濟體制、曆史文化的制度自信、理論自信。
提高了專業課學習的趣味性。我院思政課程将德育内涵列為教學計劃的關鍵條目和課堂講授的重要内容,将知識教育同價值觀教育結合起來,使課程的專業元素與思政元素同向同行,形成協同效應。用好課堂教學這個主渠道,增強學生對專業課程學習的主動性和趣味性,在課堂教學中潛移默化發揮思政教育效果,不斷提升思想政治教育親和力和針對性,滿足學生成長發展需求和期待,實現培養合格的社會主義建設者和接班人這一根本目标。
五.研究生課程思政教學改革阻力及解決措施
(一)專業課程中思政元素的嵌入方式問題
課程思政最為關鍵、也是最難解決的是“課程”與“思政”如何一體化的問題,自然融入、渾然天成是一種極高的境界。如何在專業目标達成過程中實現思政潤物細無聲,是課程思政改革的重點與難點。
(二)如何提升導師對研究生的思政引領問題
導師是研究生培養的第一責任人,如何進一步提升導師的科研育人意識,将思政元素融入到新型“導學關系”構建中,實現導師的科研育人,發揮研究生導師對學生科研成果的思想道德把關作用,強化導師職責,是值得進一步研究解決的問題。
(三)缺乏資金保障
課程思政實施過程中,無論是在課内實施環節還是在課外實踐環節都需要充分發揮優勢資源。但由于課題資金有限,立入教改項目的尚有少量的資金投入,其他課程隻能自行尋找資源,或者從學院有限的經費中支出,這些都限制了課程思政教改的進行。