3月2日，國務院對外發布2021《政府工作報告》量化指标任務完成情況。總體來看，所有22項量化指标任務均已完成，其中GDP增長8.1%，CPI同比上漲0.9%，超額完成任務。

21世紀經濟報道記者注意到，過去一年我國在發展的同時各級政府也在繼續壓減支出、過“緊日子”，并進一步加大減稅降費力度、加大民生領域支出和對科研的支持。

bevictor伟德官网院長白彥鋒在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，科學的宏觀調控和有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的内在要求。2021年，我國強化跨周期調節，加大資金統籌力度，推動經濟運行保持在合理區間。根據經濟形勢變化合理把握節奏，較好發揮了穩增長、補短闆作用。精準實施減稅降費，新增減稅降費約1.1萬億元，重點支持制造業升級、中小微企業以及個體工商戶發展。談及下一階段的減稅降費措施，他建議加強力度、提高精準度并要注重協同施策，在去年1.1萬億元基礎上，今年實施更大規模減稅降費，讓市場主體有更多獲得感。

2021年新增減稅降費約1.1萬億

在主要經濟指标上，2021年《政府工作報告》提出的量化指标任務均已完成，且部分指标超額完成任務。

數據顯示，2021年，國内生産總值1143670億元，增長8.1%，明顯超出2021年《政府工作報告》要求的6%。與此同時，居民消費價格原定漲幅目标控制在3%左右，2021年居民消費價格同比僅上漲了0.9%。

在經濟不斷發展的同時，各級政府也在過“緊日子”，通過壓減支出和出台優惠政策等方式為人民減負。

其中，2021年，中央本級支出35050億元，較上年下降0.1%，對地方一般性轉移支付約7.49萬億元，增長7.8%，增幅明顯高于上年。其中，均衡性轉移支付增幅超10.1%，縣級基本财力保障機制獎補資金等增幅超13.2%。

在建立常态化财政資金直達機制并擴大範圍方面，2021年我國基本實現中央财政民生補助資金全覆蓋。中央财政共下達直達資金預算指标2.8萬億元，各地安排項目43萬多個，累計形成支出2.67萬億元，占中央财政已下達的95%，為地方落實惠企利民政策和做好“六穩”“六保”工作提供更好财力保障。

在融資方面，截至2021年12月底，5家大型商業銀行普惠型小微企業貸款餘額5.52萬億元，較上年底增加1.62萬億元，增幅達到41.4%。

在降低企業負擔方面，多項政策均帶來過千億的新增減稅額。

小規模納稅人增值稅起征點月銷售額從10萬元提高到15萬元，對小微企業和個體工商戶年納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。據悉，相關政策全年新增減稅1097.99億元。

此外，2021年我國還将執行企業研發費用加計扣除75%政策執行期限延長到2023年12月31日，制造業比例提高到100%。企業預繳申報當年第三季度或9月份企業所得稅時可以自行選擇就當年上半年研發費用享受加計扣除優惠政策；企業2021年度可提前享受前三季度研發費用加計扣除優惠政策。此次相關政策2021年前三季度共減稅3333億元。

不僅是支持企業加大對研發的投入，中央本級去年也增加了在基礎研究方面的支出。據披露，2021年中央本級基礎研究支出計劃增長10.6%，實際增長達15.3%。

白彥鋒表示，“十三五”以來的六年間，我國累計新增減稅降費超過8.6萬億元。這個規模在我國曆史上是空前的，從世界範圍來看力度也是比較大的。

談及下一階段的減稅降費措施，白彥鋒建議加強力度、提高精準度并要注重協同施策，在去年1.1萬億元基礎上，今年實施更大規模減稅降費，市場主體會有更多獲得感。比如，繼續實施涉及科技、就業創業、醫療、教育等11項稅費優惠政策，擴大部分已有政策的優惠力度，并且要及早推出一些新的政策舉措；聚焦制造業高質量發展、中小微企業纾困和科技創新，研究出台精準幫扶措施；注重減稅降費政策與其他積極财政政策、貨币政策、産業政策等的協同聯動，握指成拳，形成纾困發展合力等。

多項民生指标超額完成

“十四五”以來，我國不斷加快推進共同富裕探索建設。堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。

而就業正是民生之本、發展之基。

2021年，我國城鎮新增就業目标為1100萬人以上，實際達到了1269萬人，完成全年目标的115%。城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。

為進一步提升勞動力教育水平，2021年我國高職院校擴招139.41萬人，2020年擴招157.44萬人，兩年總計296.85萬人，遠高于原目标的200萬人。

在民生指标方面，2021年我國在醫療等領域也有明顯提升。

據了解，2021年我國居民醫保和基本公共衛生服務經費人均财政補助标準增長30元和5元，分别達到580元和79元。新增部分統籌用于基本公共衛生服務和基層醫療衛生機構疫情防控工作。此外，截至2021年12月底，2804個縣已實現1家以上普通門診費用跨省聯網定點醫療機構。

“2021年全國人大常委會授權部分地區擴大房地産稅改革的政策将研究推進，關于年終獎的稅收優惠政策也将延期至2023年。這些政策都有助于縮小收入差距、增加人民群衆的幸福感和獲得感。”白彥鋒認為。

中國城市發展中心學術委秘書長馮奎向21世紀經濟報道記者強調，在推進共同富裕建設中，還要注重在城鎮化進程中擴大中等收入群體。探索如何讓一些基本公共服務完全覆蓋到轉移進城的常住人口特别是農民和農民工；探索适用于農民工的住房等問題的解決模式；幫助農民工熟悉靈活就業和新就業形态，創造臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等就業機會等。

白彥鋒還建議，2022年積極的财政政策要适當靠前發力，用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策，早落地見效。按照黨中央、國務院的決策部署，經全國人大常委會授權和國務院同意，财政部向各地提前下達了2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元，其中有兩成用于教育、衛生、養老等社會事業建設。在減稅降費方面，2022年也将繼續實施就業創業、醫療、教育等11項稅費優惠政策，同時擴大優惠力度。