白彥鋒教授就财稅熱點話題接受焦點訪談欄目采訪
發布時間：2022-06-24 浏覽次數：次
當前正值三夏時節，華
北平原田地裡農機繁忙。
許多農機制造企業走進田間地頭，對農機使用情況進行技術回訪。
河北邯鄲一家農機企業的維修人員，正在跟當地種糧大戶了解情況。
河北邯鄲市經開區東鴨池村種糧大戶朱運英說：“這些機器使用效果都挺好，像去年購買的這台玉米收割機，一個小時就能收8到10畝，還能一次性完成摘穗、剝皮、稭稈粉碎還田等作業，去年秋收這一台機器就收了1600畝地，幫了我大忙了。”
朱運英使用的這台玉米收割機，是哈克（邯鄲）農業機械裝備制造有限公司所生産的拳頭産品。玉米播種時節，也正是這家公司訂單大增、生産最忙的時候，幾乎每天都有産品發往全國各地。可就在一個多月前，他們還在為缺乏資金購買原材料而發愁。
哈克（邯鄲）農業機械裝備制造有限公司副總經理張彥昭說：“近年來國家大規模推廣農業機械化，我們公司訂單量随之增加，但流動資金卻嚴重不足，再加上疫情原因，原材料、物流成本支出都在增加，生産經營壓力前所未有，我來到企業12年，今年是最困難的一年。”
作為一家農業機械制造的高新技術企業，哈克公司擁有自己的技術研發中心，産品能适應全國不同地區的農藝要求，這幾年産品銷量大增，屬于上升期的農機制造企業。但是今年流動資金困難，無力購買原材料，導緻這家公司一度有訂單也不敢接。就在他們一籌莫展的時候，突然傳來一個好消息。
張彥昭說：“稅務電話通知我們有一筆1000多萬元的稅款可以退給我們，問我要不要申請。”
為什麼會有這樣的好事？原來是國家為幫扶企業實施了留抵退稅的優惠政策。所謂的留抵退稅政策就是對企業現在還不能抵扣、留着将來才能抵扣的進項增值稅額予以提前全額退還。這項政策從2019年4月份開始，當時隻對先進制造業企業實施，從稅收政策上體現國家對這個行業的支持。今年為了幫更多的企業纾困，國家實施更大規模的留抵退稅，政策的力度和優惠範圍都進行了擴大。
國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文說：“今年之所以在這麼多實施政策裡把留抵退稅作為重中之重來推，一是直接把真金白銀退給這些企業；第二是精準，有留抵稅額的企業相對來講發展過程中現在面臨的壓力更大，在實施政策上更精準；第三政策有針對性，中小微企業市場主體是經濟活動中的生力軍，保就業、穩市場非常關鍵，通過退稅的方式退給它。”
4月份實施的大規模留抵退稅，不僅将增量留抵全額退稅政策的适用範圍從先進制造業一個行業分步擴大到13個行業以及所有小微企業，而且還可以一次性退還2019年之前的存量留抵稅額。
為了讓真金白銀以最快速度直達企業，新的大規模留抵退稅政策實行精準快退。國稅總局專門成立了退稅減稅政策落實領導小組和辦公室，會同财政部、人民銀行國庫等部門一起發力。
謝文說：“政策出台之前，我們通過大數據進行全國性掃描，進行案頭分析，知道哪些企業大概涉及退稅金額是多少，政策一公布，我們就可以進行全面覆蓋式宣傳，精準施策、精準輔導。”
稅務部門還迅速優化升級信息系統，讓申請的企業足不出戶，就可以在電子稅務局線上完成退稅。哈克公司賬上有一大筆積壓多年的存量留抵稅款，按今年新的大規模留抵退稅政策規定，這筆存量稅款可以申請退還。國家給的這個優惠大紅包，解了哈克公司的燃眉之急。
張彥昭說：“收到了1300多萬元的真金白銀，我們公司立即購買原材料，投入到技術研發和擴大再生産中，保證了訂單及時交付給用戶，現在我們的訂單已經排産到了明年。”
這也正是國家實施新政策要起到的“及時雨”的作用。及時受益的不止是農機行業，大規模留抵退稅政策從4月1日開始分階段實施，最先辦理小微企業，初見成效後，又加快進度，先後兩次提前了中型和大型企業的退稅時間，确保上半年基本實施完畢。
完善産業鍊，保住産業鍊上的企業主體，是大規模留抵退稅政策實施的一個目标。遇到階段性困難的汽車産業鍊上的不少企業就受惠于此。
湖南爍普新材料有限公司是一家新能源電池材料企業，為兩家大型汽車企業和十幾家小型企業供貨，屬于資金投入大的高技術行業。今年新建成的第一條生産線投産後，因為疫情影響，公司貸款的後續資金沒能跟上，上遊廠商暫緩發貨，公司銷售回款減少，出的多，進的少，導緻今年3月份的時候，企業的資金池基本枯竭。
沒錢購買原材料，生産難以繼續，一旦停産，上下遊幾十家企業将受到連累，無法正常開展生産。就在他們現金流最困難、面臨裁員停産風險的時候，恰逢4月1日大規模留抵退稅新政實施。企業最快時間申請到367萬餘元增量留抵退稅款。
這筆退稅的300多萬讓企業支付了拖欠的原料款和工人工資，終于緩過來了一口氣。但是啟動第二條生産線的資金還是缺乏，企業的困難仍沒得到根本性解決。讓企業意想不到的是，4月底又接到稅務部門的電話通知，告知多年積壓的存量留抵稅款這次也給退還，企業又能申請到一筆2000多萬元的退稅款。
5月11日，爍普新材公司申請的當月增量留抵退稅80萬元和存量留抵退稅2129萬元到賬。這2000多萬元讓他們徹底扭轉了現金流的困境，材料款、工程款、工資先後結清，第二條生産線當月就全面複工。
國家稅務總局長沙市稅務局局長羅旻說：“在整個辦理退稅的過程中，我們堅持‘一戶不漏、一分不少、一刻不拖’為目标，采取有力措施，既抓退稅進度，又抓風險防範，确保政策紅利落穩。”
bevictor伟德官网教授白彥鋒說：“企業遇到生産經營困難的時候，它是最解渴最給力的。這個時候我們通過增值稅留抵退稅，給一些現金流就盤活了這個企業，在市場上繼續生存下去，而且上下遊産業鍊之間貫通起來、暢通起來。留抵退稅政策就是把宏觀和微觀結合在一起非常好的紐帶。”
如此大規模的留抵退稅資金，短時間内要從國庫退到企業，體量大、時間緊，怎麼樣保證國家拿出來為企業纾困解圍的錢都能用到刀刃上，而不會落入不法分子的“腰包”呢？國家稅務總局多措并舉，紮緊了籬笆。
國家稅務總局稽查局副局長江武峰說：“對合法企業來講，留抵退稅是纾企解困的‘及時雨’，對不法分子來講是觊觎的‘唐僧肉’。我們從一開始就部署打擊留抵騙稅和快退留抵退稅同步推進，快退稅款、狠打騙退、嚴查内錯、歡迎外督、持續宣傳，這五措并舉。”
在大規模留抵退稅政策正式實施之前，國家稅務總局總結以往騙稅案件的違法特點和手段，利用大數據分析做出選案指标，分發指導各地稅務稽查，使用智慧稽查系統篩查騙稅線索，确保及早發現疑點，防控住風險。深圳數額最大的一起團夥騙稅案件，就是在大數據分析中篩查出疑點進而一舉破獲的。
在由國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關總署、中國人民銀行、國家外彙管理局等六部門共同組成的聯合打擊騙稅工作機制下，今年4月1日至6月20日，全國查實騙取留抵退稅企業1388戶，其中，打擊虛開騙取留抵退稅團夥106個，追回留抵退稅款近6億元。
與此同時，稅務部門還嚴查内部，查處了一批稅務人員失職失責、内外勾結騙取留抵退稅的案件，目前已向社會公布47起典型案例，有效維護了經濟稅收秩序。
留抵退稅政策從大局來看，即是讓利于民，也是在放水養魚、涵養稅源。稅務總局最新數據顯示，自4月1日實施大規模留抵退稅政策以來，截至6月20日，已有16658億元退稅款退到納稅人賬上，加上第一季度繼續實施此前出台的留抵退稅老政策1233億元，累計已有17891億元退稅款退到納稅人賬戶，再加上其他新增減稅降費和緩稅緩費，累計約2.5萬億元，有力提振了市場主體信心，發揮了助力穩住宏觀經濟大盤的積極作用。
