十年财政改革立柱架梁
為現代化國家建設夯基壘台
bevictor伟德官网黨委副書記、副校長
馬海濤
黨的二十大和黨的二十屆一中全會的勝利召開,為黨和國家事業進一步指明了前進方向。習近平總書記在報告中回顧了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革,指出十年來黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革,推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。回首十年,我國财政工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踔厲奮發、守正創新,财政實力不斷增強,财政收支規模逐年擴大,财政保障更加精準有效,推動完善國家治理體系、提升國家治理能力,有力促進經濟社會高質量發展。
十年筚路藍縷,财政是完善國家治理體系的“先行者”。一是建立全面規範透明、标準科學、約束有力的預算制度,為确保國家戰略實施和政策落實提供制度保障。修訂預算法及其實施條例,推進全口徑預算管理制度;完善跨年度預算平衡機制,強化中期财政規劃約束機制,加強全面預算績效管理;加大預算公開力度,擴大公開範圍、細化公開内容,進一步提高财政管理透明度。二是建立健全稅種科學、結構優化、法律健全、規範公平的稅收制度,為全面深化改革、實現高質量發展提供财力保障。明确多稅種立法,推進稅收征管有法可依;降低間接稅比重,完善個人所得稅制度,進一步推行減稅降費措施,為實現發展成果由人民共享提供基礎和前提。三是建立權責清晰、财力協調、區域均衡的中央與地方财政關系,為進一步健全國家治理體系的體制機制築牢基礎。建成清晰的權責劃分模式,構建協調的财力分布格局;完善中央對地方轉移支付制度,推動區域均衡發展;探索省以下财政體制改革,進一步理順省以下政府間财政關系。
十年砥砺前行,财政是提升國家治理能力的“主力軍”。一是革新治理觀念,充分發揮财政宏觀調控作用。持續實施積極的财政政策,加大跨周期調節力度,穩住經濟大盤;采取區間調控新方式,加強定向、相機調控,确保經濟運行在合理區間;開創性設立财政資金直達機制,縮短資金分配鍊條,有效擴充地方财力。二是明确治理重點,進一步優化财政支出結構。優先安排基層“三保”支出,壓縮一般性支出,加大重點領域支持力度;引導資金流向公共服務領域,支持供給側結構性改革,擴大市場有效供給;完善轉移支付制度,平衡地區财力差異,紮實推進共同富裕。三是強調資金使用效益,持續提升财政監管水平。打造财政資金動态監控系統,拓寬監管範圍,實現财政資金全流程監管;完善财政監管協同機制,運用大數據等技術手段,推進多部門信息互聯互通;搭建财政預警平台,深化财政内控建設,以制度規範權力運行。
十年初心如磐,财政是推動我國高質量發展的“領航艦”。一是準确研判高質量發展所處環境,統籌發展和安全。科學評估政府債務規模與赤字規模,增強财政風險應對能力;加強與貨币政策等的協調聯動,推出适應數字經濟發展的配套政策;注重中長期财政規劃,培育涵養優質财源稅源。二是真切回應高質量發展的時代需求,優化政府與市場關系。營造公平的市場環境,充分發揮市場機制作用;加快要素市場化配置改革,多措并舉破除資源流動障礙;推動有為政府與有效市場有機結合,加快推進全國統一大市場建設。三是逐步細化高質量發展的實現路徑,推動加快構建新發展格局。貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,統籌資源保障“五位一體”建設;注重積極财政政策提質增效,暢通國内國際雙循環。
非凡十年,征途如虹。行遠自迩,笃行不怠。展望未來,财稅體制改革将縱深推進,财政治理當提升精度與效度,以财政智慧服務經濟社會發展大局,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大複興貢獻财政力量。
轉載自中國财政,原文鍊接:https://mp.weixin.qq.com/s/eFr-I9QuByGHiIjl4kAcoQ