郭慶旺，中國人民大學财政金融學院，教授。

郭慶旺教授（資料圖，非本次會議照片）

現代貨币理論從名稱上似乎全是金融問題，但實際上也是财政問題。對于财政與貨币政策的二者協調，我國老一代經濟學家和财政家們早已對此形成了比較成熟的理論，比如人民大學黃達老校長的《财政信貸綜合平衡導論》，對這個問題分析得已經比較透徹。

在疫情沖擊背景下，要從當下、近期以及遠期三個時間維度來看待财政政策和貨币政策及其配合。目前我國面臨國内經濟下行和全球經濟低迷的“雙壓力”、健康和經濟的“雙危機”、國際政治和逆全球化的“雙威脅”，在當前和未來一段時間的經濟政策需要綜合百年來國内外經濟學理論的智慧，需要特殊的經濟理論框架及匹配的政策措施。

經濟社會恢複的進程不會是線性的，也不會是平穩的，因此我們所面臨的核心問題具有階段性。随着疫情防控形勢的變化，我國經曆了保生命、保就業、保經濟三個階段，相應的政策重點也在變化。在保生命階段，财政政策特别是财政投入發揮了重要作用。保就業是“六保”之首。傳統的關于失業的定義是有能力工作也願意工作但找不到工作，而現在和接下來一段時間的問題是人們有能力工作也願意工作更重要的是有工作，但就是工作不了，我将這種新的失業類型稱作災害性失業，就是由大災害造成的失業。這種災害性失業不同于傳統定義上的比如周期性失業、結構性失業、摩擦性失業。财政政策和貨币政策如何幫助解決這類失業，需要深入思考。

随着疫情好轉、經濟社會恢複正常，保經濟将成為工作重點，因為如果沒有經濟活動擴大、沒有經濟增長，任何問題都很難以解決。這需要統籌規劃，綜合考慮我國的長期财政可持續性問題以及其他的長期風險問題，找準着力點，同時也要注重發揮地方政府的作用。

【整理】張明昂 【審核】劉金科