清華大學中國經濟思想與實踐研究院（ACCEPT）宏觀預測課題組

摘   要：2021年是“十四五”開局之年，中國經濟的重中之重是積極推動中國經濟全面完成疫後恢複。2021年上半年，中國宏觀經濟運行強度，特别是居民收入和消費水平，仍未達到疫情前的水平，中國經濟企穩根基尚需進一步築牢。與此同時，外貿出口與經常賬戶的順差強勢反彈，但缺乏可持續性，随着歐美疫情的逐步穩定，中國外貿、外資、人民币彙率等方面很可能出現壓力。為此，建議2021年保持“六穩六保”政策的連續性，力争下半年從根本上完成國内經濟的疫後恢複，這是“十四五”開局之年的重中之重。考慮到基數效應以及國際疫情可能轉好造成的外貿條件變化，預計全年中國經濟增速呈現逐季下降趨勢。結合高頻數據與各分項的增長趨勢進行測算，預計2021年全年中國實際GDP增速為8.2%左右。如主要風險集中爆發，全年實際GDP增速有可能降至7%左右；如國際經濟形勢整體向好，消費恢複平穩，則全年實際GDP增速有望突破8.5%。

關鍵詞：宏觀經濟形勢；經濟高質量發展；經濟增長

課題組組長：李稻葵；課題組成員：厲克奧博、徐翔、吳舒钰、黃張凱、李冰、陸琳、郭美新、龍少波、馮明、石錦建、陳大鵬、張馳、張鶴、郎昆、侯韫韬、王子航。本文執筆人：徐翔，bevictor伟德官网經濟學院副教授；吳舒钰，北京師範大學經濟與資源管理研究院講師；李稻葵，清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長，教授、博士生導師。

摘   要：推動制造業高質量發展是構建現代産業體系的必由之路，促進生産性服務業與制造業融合發展是提升産業鍊供應鍊現代化水平的關鍵路徑。在總結中國制造業發展基礎與現實困境的基礎上，從成本節約效應、偏好提升效應、行業競争效應和融資約束效應四個方面揭示了生産性服務業推動制造業高質量發展的作用機制。為了更好地發揮生産性服務業對制造業高質量發展的助推作用，應堅持以提升制造業創新能力、提高制造業生産效率、優化制造業供給質量、促進制造業綠色發展為導向的融合發展路徑，适度擴大生産性服務業制度型自主開放，優化生産性服務業促進制造業創新效能，促進生産性服務業與制造業區域價值鍊融合發展。

關鍵詞：制造業高質量發展；生産性服務業發展；産業鍊關聯

作者簡介：黃先海，浙江大學副校長，教授、博士生導師；諸竹君，浙江工商大學經濟學院副教授。

唐任伍   唐  堂   李楚翹

摘   要：鄉村發展是中國共産黨百年發展的一個重要主題。中國共産黨成立100年來，根據不同曆史階段的曆史使命和發展目标，摒棄“鄉村改良”的建設思路，經曆“鄉村改造”“鄉村建設”“鄉村改革”“鄉村振興”四個階段，聚焦“鄉村現代化”這一“大曆史”“大叙事”，構建了一個宏大的内在理論邏輯和理論譜系，即“革命—建設—發展—轉型”，實現了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，具有重要的實踐價值。

關鍵詞：中國共産黨成立100年；鄉村改造；鄉村建設；鄉村改革；鄉村振興

作者簡介：唐任伍，北京師範大學政府管理研究院院長，教授、博士生導師；唐堂，清華大學經濟管理學院博士研究生；李楚翹，北京師範大學政府管理學院博士研究生。

馬金華   畢學進

摘   要：中國共産黨成立一百年來，因應時局進行财稅治理，經曆了從“紅色”财稅到國家财稅的功能演變，從國家分配到國家治理的定位演變，從高度集中到靈活積極的管理演變。在百年曆程演化中，中國共産黨财稅治理的邏輯主線是以因應矛盾為重心，主體主線是以中國共産黨的領導為核心，價值主線是以以民為本為中心。正是如此，中國共産黨才得以攻堅克難，完成各階段的曆史任務。未來中國共産黨财稅治理要以滿足人民美好生活需要為旨歸，以财稅能力現代化匹配治理能力現代化，構建和諧央地财稅關系，統籌推進财稅立法、執法、守法，以構建明權責、有活力、守“方圓”的财稅治理新格局。

關鍵詞：财稅治理；國家治理；中國共産黨成立100年

作者簡介：馬金華，bevictor伟德官网教授、博士生導師；畢學進，bevictor伟德官网博士研究生。

吳振宇   唐  朝

摘   要：“十三五”時期，我國防範化解金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。在有效防範化解金融機構和金融市場風險的同時，我國相關制度和政策體系日趨完善。“十四五”期間，存量金融風險仍需有序處置。與此同時，受增長階段轉換、新冠肺炎疫情沖擊、國際産業鍊供應鍊重構、中美戰略博弈加劇等因素影響，新增金融風險仍将多發。在國際宏觀經濟政策協調不力的背景下，新冠肺炎疫情救助政策退出，将帶來更大的國際金融市場波動和局部性金融危機，我國面臨的輸入性金融風險明顯加大。面對仍然艱巨的金融風險防範化解任務，“十四五”期間仍需強化風險意識和底線思維，全面提升金融安全水平，從不良資産處置、高風險金融機構出清、地方政府債務風險化解、房地産金融風險防控、金融治理現代化水平提升、金融基礎設施統籌監管、海外金融資産安全維護等方面着力，建立完善金融風險防控的長效機制。

關鍵詞：金融風險；金融監管；金融安全

作者簡介：吳振宇，國務院發展研究中心金融研究所所長、研究員；唐朝，國務院發展研究中心金融研究所助理研究員。

姚東旻   李  靜

摘   要：“十四五”時期是強化國家戰略科技力量、提升國家創新體系整體效能的關鍵戰略期。國家創新體系理論和新市場财政學的“市場平台觀”、“政府參與觀”和“市場規則觀”等，為财政支持國家創新體系的建設提供了理論指引。在多元化、網絡狀的國家創新體系中，政府、企業和高校等不同創新主體依托市場平台開展互動，最終滿足“國家創新體系整體效能提升”的社會共同需要。财政在支持科技基礎設施建設的同時，為科技創新人才提供基礎保障，促進新型舉國體制和市場機制的有效銜接，主要發揮動機激勵、引導協調、杠杆撬動、風險兜底等作用。“十四五”時期，财政支持國家創新體系建設，應從如下方面着手：立足于科研活動主體，完善财政對科技人才第一創新資源的激勵機制；完善财政科技資源配置的統籌協調機制，發揮好中央與地方引導科技發展的積極性；集中優勢創新資源，充分發揮财政科技引導基金的杠杆撬動作用；構建差異化、普惠性的财政支持政策體系，合理分擔重大創新活動可能引緻的公共風險。

關鍵詞：國家創新體系；新市場财政學；新型舉國體制；市場平台

作者簡介：姚東旻，bevictor伟德官网中國财政發展協同創新中心副教授、博士生導師，中國财政發展協同創新中心副主任；李靜，bevictor伟德官网中國财政發展協同創新中心博士研究生。

魏  婕   任保平

摘   要：構建新發展格局是推動中國經濟高質量發展的重大戰略舉措。雖然改革開放40多年來中國參與和依賴傳統國際大循環實現了“增長效應”、“技術進步效應”和“價值鍊攀升效應”，推動了中國經濟發展、技術進步和全球競争力提升；但随着中國進入新發展階段，世界格局日趨錯綜複雜，外部環境在發生劇烈變化，“三重效應”均呈現邊際遞減的态勢，傳統參與國際循環的模式面臨諸多挑戰，也面臨着轉型和改變。新時代中國應從“内外兼修聯動、供需兩端發力、改革暢通雙循環”的視角和思路構建國内外雙循環互動發展模式。

關鍵詞：新發展格局；雙循環；高質量發展

作者簡介：魏婕，西北大學經濟管理學院、教育部人文社科重點研究基地——中國西部經濟發展研究院副教授、碩士生導師；任保平，西安财經大學副校長，教育部人文社科重點研究基地——中國西部經濟發展研究院院長，教授、博士生導師。

錢  龍   冷智花   付暢儉

摘   要：利用CFPS2012、CFPS2014和 CFPS2016大樣本數據，從微觀視角考察人口年齡結構對中國居民家庭創業行為的影響。實證結果發現，人口結構老齡化顯著降低了居民家庭進行創業的可能性，且老齡化對創業規模和創業績效有顯著負向影響。異質性分析表明，相對于發展型創業，人口結構老齡化對生存型創業的負面影響更大。進一步探索人口年齡結構影響居民家庭創業決策的作用機制發現，人口結構老齡化會從時間成本、經濟成本兩大途徑來影響家庭創業行為，而完善的社會保障體系在一定程度上能緩解人口老齡化對家庭創業行為的不利影響。應健全社會保障體系，促進社會養老機構發展，以有效緩解人口老齡化帶來的負面影響，激發社會創業潛力。

關鍵詞：人口老齡化；創業行為；社會保障體系

作者簡介：錢龍，南京财經大學糧食和物資學院副教授；冷智花，湘潭大學商學院副教授、博士生導師；付暢儉，湘潭大學商學院教授、博士生導師。

李曉峰   盧紫薇

摘   要：在考慮技術進步動态變化的條件下，構建超越對數生産函數對2001—2019年珠三角地區科技創新生産系統的要素投入狀況及配置效率進行測算與分析。研究發現：2001—2014年珠三角地區創新産出增長主要依賴于資本投入驅動，2015年後勞動驅動作用逐漸增強；同時，珠三角地區資本偏向型技術進步與要素互補關系并存，要素投入結構與技術結構匹配度較低，創新要素配置效率亟待提升；珠三角地區内各城市的創新情況差異顯著，但多表現為規模不經濟現象。珠三角地區應調整創新投入結構，改變資本投入驅動科技創新狀況，優化科技創新生态，同時發揮各市産業優勢，加強科技創新協同發展。

關鍵詞：科技創新；創新要素；配置效率；超越對數生産函數

作者簡介：李曉峰，廣東外語外貿大學經濟貿易學院教授、博士生導師；盧紫薇，廣東外語外貿大學經濟貿易學院研究生。

謝  非   袁露航   傅  炜

摘   要：長三角區域是我國經濟發展的重要增長極，“十四五”期間長三角區域高質量一體化發展對引領國家經濟社會發展意義重大。采用動态面闆系統GMM估計方法研究對外開放、産業結構升級、金融發展單因素及複合因素對長三角區域高質量市場一體化發展的直接影響效應與綜合影響效應。研究表明：對外開放單因素對市場一體化的直接影響存在先抑制後促進的U型關系，産業結構升級、金融發展單因素對市場一體化的直接影響均表現為顯著抑制；對外開放、産業結構升級、金融發展三因素對市場一體化具有綜合影響效應，且三因素綜合影響效應優于單因素或雙因素影響效應，即地區金融發展水平越高，産業結構升級越快，對外開放對市場一體化的促進作用越好。長三角區域應進一步提升三因素協同發展水平，加速經濟要素内循環并逐步拓展到國内國際雙循環之中，形成區域與我國整體高質量發展的相互協調、相互促進新格局。

關鍵詞：對外開放；産業結構升級；金融發展；長三角區域市場一體化

作者簡介：謝非，重慶理工大學經濟金融學院教授；袁露航、傅炜，重慶理工大學經濟金融學院研究生。

吳  迪   計曉偉

摘   要：現階段，互聯網醫療産業存在市場結構單一、商業模式不清晰、服務鍊條不完善、核心服務未觸及、政策法規不健全等問題。基于此，以SCP範式為分析框架，從市場内部機制與外部因素兩個角度探究互聯網醫療産業體系的運行邏輯。從市場内部看，互聯網醫療産業的市場結構以數據分析為前端、業務支持與供應為中端、生命體征監測為後端，市場主體通過定價、宣傳和并購等行為促進業務拓展，在獲得良好盈利的同時促進居民健康水平的提升。從市場外部看，突發公共衛生事件促進市場結構向建立公共衛生模塊和構建閉環服務鍊轉變，政策法規影響互聯網醫療産業布局，技術手段增加産品差異化和多樣性。因此，應通過提高多元主體協同服務水平、拓寬服務廣度和深度、健全互聯網醫療産業相關政策、發揮先進技術優勢來推動互聯網醫療産業高質量發展。

關鍵詞：互聯網醫療産業；健康中國建設；公共衛生治理

作者簡介：吳迪，南京大學政府管理學院博士研究生；計曉偉，南京大學政府管理學院研究生。

張宗益   李  雪   向  誠

摘   要：基于行業極端收益率事件度量公司受機構投資者關注程度的外生變動，通過研究這一變動與公司盈餘管理水平和形式的關聯，克服機構持股比例與公司盈餘管理活動的内生性問題，檢驗機構投資者對公司盈餘管理的影響。以2008—2017年A股上市公司為研究對象，發現機構投資者因外生事件分心而降低對公司的關注時，公司會增加應計項目盈餘管理，減少成本更高但更為隐蔽的真實活動盈餘管理。進一步研究表明，監督作用更強的機構投資者分心時造成的影響更大，内外部治理機制較弱的公司受到機構分心效應的影響更大，機構分心時減少對公司的調研頻率是導緻公司盈餘管理策略變動的可能影響路徑。

關鍵詞：機構投資者；有限關注；盈餘管理；分心效應

作者簡介：張宗益，重慶大學經濟與工商管理學院教授、博士生導師；李雪，重慶大學經濟與工商管理學院研究生；向誠，重慶大學經濟與工商管理學院講師。